国家科技攻关计划

四、国家科技攻关计划

(一)国家科技攻关计划

国家科技攻关计划(以下简称“攻关计划”)是面向国民经济建设主战场，重点解决我国国民经济建设和社会发展中重大科技问题的科技发展计划，是我国的第一个国家科技计划。自1982年起，攻关计划经过了五个“五年计划”的实施，为我国传统产业技术改造和升级、新兴产业形成、社会可持续发展以及科技实力和自主创新能力的提高，做出了突出贡献。

(二)科技攻关计划目标

(1)“六五”科技攻关计划。包括农业、消费品工业、能源开发及节能、地质和原材料、机械电子设备、交通运输、新兴技术、社会发展8个方面的38个项目，112项攻关课题，分为1 467个研究专题。到1986年2月，98%的攻关合同完成了计划，共取得重要科技成果3 900项，已被用于重点建设、技术改造和工农业生产的3 165项，获得直接经济效益127亿元。

(2)“七五”科技攻关计划。在1986～1990年期间组织实施，共选出76个项目、签订专题合同4 966个。“七五”科技攻关计划资金以国家拨款为主(占47.6%)，同时又注意多渠道筹资。截至1990年年底，专题合同经费支出54.2亿元，为应用科技成果而新增的固定资产投资14.8亿元，共投入74亿元。1990年年底，国家“七五”科技攻关计划91%的专题完成任务，获得科技成果10 642项，其中达到20世纪80年代国际水平的6 068项，占58%。各专题成果的直接经济效益406.7亿元，投入产出比为1∶5.5。

(3)“八五”科技攻关计划。共安排了农业、交通运输、能源、原材料、机械电子、现代通讯技术、工业过程控制技术、环境污染治理技术、遥感应用技术、资源开发和利用、重大疾病防治、人口控制等领域的181个项目，投资总额达90亿元。“八五”科技攻关计划共取得科技成果6万多项，其中达到国际先进水平以上的约占35%，获得国家专利近800项，形成新产品、新工艺5 000项，新材料近3 000种。“八五”攻关计划的大部分成果已经在经济建设和社会发展的许多领域推广应用，5年累计取得直接经济效益超过600亿元。“八五”科技攻关项目的研究成果缩短了我国与世界先进水平的差距，增强了国家的科技储备和竞争力。

(4)“九五”国家科技攻关计划。在农业、电子信息、能源、交通、材料、资源勘探、环境保护、医疗卫生及防灾减灾等领域，共安排了251个项目，5 100多个专题，中央财政投入53亿元，引导地方配套和单位自筹达176亿多元。据不完全统计，“九五”攻关计划共取得2万多项成果，其中150多项已经获得国家级奖励，获得1 300多项专利，建立了4 500多个试验示范基地及中试线、生产线等科研与应用基地；培养具有生产实践经验和研究开发能力的科技骨干2万多人，其中青年学科带头人5 000多人；累计创造综合经济效益4 300多亿元，其中直接经济效益950多亿元，出口创汇23.5亿美元。

(5)“十五”国家科技攻关计划。其目标是:农业科技总体水平再上新台阶，部分领域达到国际先进水平；力争在3～5年内使我国若干重点产业领域的整体技术和装备水平接近或达到发达国家20世纪90年代中期水平；社会可持续发展能力有明显的提高；科技自身的持续创新能力有明显增强

“十一五”国家科技攻关计划发展思路初步确定，计划将主要突出以下特点:在定位上，强调支撑作用。加强与需求的结合，重点解决经济建设和社会发展中的重大关键问题，突出公益技术研究和产业关键共性技术研发，为经济社会发展提供有效支撑；在思路上，突出集成创新。加强与国家重大工程建设和重大装备开发的结合，加强引进技术的消化、吸收和再创新。在任务上，主要落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》提出的重点领域和优先技术主题，重点支持能源、资源、环境、农业、医药卫生等领域，按照重大项目、重点项目、行业和区域引导项目部署。在实施机制上，一是更加强调企业参与，建立“产”、“学”、“研”结合的实施机制。二是加强部门(行业)、地方参与项目管理的力度，建立与部门(行业)、地方需求相结合的管理机制。三是充分发挥专家作用，建立公开、公正的评审机制。四是明确各责任主体权责，建立分层问效问责的责任机制。