农村老年人供养体系的三重挑战

一　庞大的老年人口需要供养，农村老年人尤其是欠发达地区的农村老年人生活困难

随着年龄的增长、体力和精力的衰退，多数老年人会逐渐退出工作岗位，由生产领域进入消费领域。老年人供养体系是一个系统工程，涉及个人、家庭、社区、社会各构成要素。充分发挥各要素的功能，才能迎接老龄化社会的挑战。老年人的生存资源有退休金、子女赡养费、商业保险金、投资收益等。我国是发展中国家，要抚养的老年人占世界老年人的1/5，到2030年后要抚养占世界1/4的老年人。^[5]我国人均GDP位列全球排名100名之后，“未富先老”是我国的国情。

我国长期实行城乡二元经济体制。虽然目前城乡户口壁垒逐渐取消，但是城乡二元制的养老方式依旧存在。城市退休人员（公务员、企事业单位人员）有退休金，自由职业者、灵活就业人员累计缴纳社会保险满15年可领取养老金，符合城市最低生活保障条件的老人可以领取城市低保等。而农村老年人，尤其是欠发达地区的农村老年人还是要依靠传统的家庭养老模式。

现代社会，农村传统的家庭养老面临着三重挑战：一是传统大家庭的解体和老年人经济地位的下降。老年人家庭核心化、子女成家后“分家”、老少两代人自立门户已是普遍现象。传统大家庭中，老年人作为扩大家庭的“家长”，掌控着家庭的财政大权。而现代社会，老年人对成年子女经济的控制式微。由于子女的经济状况和孝顺程度不同，老人和子女在经济上的交往也出现了差别。“老人接受子女供养”和“啃老”是现代社会养老的两极，中间地带是老人和子女保持着均衡的经济关系。二是供养水平随社会发展而提高，供养年限随寿命增加而延长，子女的养老负担加重。三是农村在改革开放之前，老年人尚可以从集体获得口粮等生活资料，而在集体经济弱化、家庭重新成为基本经济单位、农村基层组织功能相对弱化的现在，有子女的老人不能再依靠集体经济养老，在晚年丧失劳动能力又缺少社会保障的情况下，只能依靠子女养老。

另外，有的农村，特别是边远、少数民族集中的部分地区，生产方式落后，经济发展缓慢，基础设施薄弱，科教文卫事业落后，交通不便，信息闭塞，人们收入和生活水平很低。一些地方自然资源匮乏，抵御自然灾害、风险的能力很低，容易引发和加剧贫困。这些地区的老年人较发达地区的老年人，生活更为艰辛。