旅游业的性质和特点

一、对旅游业的认识

旅游是一种跨越传统经济类型的活动，它需要各方面的投入，因此旅游业通常被认为是一个综合性的产业。然而，如果将旅游业界定为产业，并将其与农业或工业进行比较，我们会发现旅游业不具备产业通常具有的生产功能，也没有可衡量的有形产品，更谈不上对其进行有效统计的准确方法。但是在近代人类社会的发展中，我们越来越感受到旅游活动对人类生活的巨大影响，特别是在第二次世界大战以后，世界经济快速发展，旅游活动成为人类活动的潮流，国际旅游活动从1950年开始就以年均7.1%的速度增长，国际旅游者从1950年的2 500万人次增长到2010年的9.39亿人次，国际旅游收入也从21亿美元增长到9 190亿美元。而我国的旅游业在改革开放以后也取得了长足的发展。这些现象表明，旅游业作为一个独特的产业已融入人类社会的生活，它是客观存在的，是人类文明不可或缺的部分。

对于旅游业概念的认识，我们应该看到其与传统的产业之间存在着很大的差别。通常，对产业的理解是“产业是指其主要业务和产品大体相同的企业类别的总称”，根据这一定义，一个产业是由能生产或提供相同类别产品、服务的一系列企业构成的。从表面上看，旅游业似乎不具备生产或提供相同产品、服务的能力，因为旅游业的产品是由住宿业、旅行社业、餐饮业、交通运输业、旅游商品业、旅游娱乐业等多项产品共同组合而成的。由于旅游产品涉及多个行业，很难保证其产品大体相同。但从另一方面应该看到，旅游业涉及的范围广泛，其界限难以界定，旅游业的产品涉及多个行业的产品，这些都是旅游业特点的反映。从旅游业特点的本质上应该看到，在旅游业涉及的所有行业和产品中，它们都有一个共同特征，那就是通过自身产品满足旅游者的需求，为旅游者提供优质的服务，在这一前提下每个分支的旅游产品就形成了整个旅游业的产品，每块分割的与旅游相关的行业组合在一起就构成了整个旅游业。因此，如果要对旅游业下一个定义，那么应该是：以旅游资源为依托，以旅游市场为对象，为旅游者的旅游活动创造便利条件，并为其提供所需商品和服务的综合性产业。

由于旅游业的客观存在和迅猛发展，其涉及的领域和构成的内容也在不断变化。根据联合国《国际产业划分标准》及从事旅游业务的具体部门的研究分析，旅游业由旅行社、交通客运部门和以饭店为代表的住宿业三部分组成。但从地方旅游业发展的角度来看，还应加上游览场所经营部门和各级旅游管理组织，因为这五部分对于一个旅游目的地来说是不可分割的整体。同时从旅游者的旅游活动所涉及的六要素（食、住、行、游、购、娱）来看，旅游业的构成应包括旅行社业、交通运输业、餐饮住宿业、游览娱乐业、旅游纪念品和销售业。各级旅游管理组织和旅游行业组织虽然不参与旅游业的经营，但它们从事着旅游业的组织和管理，对促进和扩大经营部门的赢利起着重要的作用，也应属于旅游业的组成部分。因此，旅游业还应包括对旅游发展和旅游企业赢利起重要作用的各种管理组织和行业组织。

二、旅游业的性质

一个国家发展旅游业的动机一般来自政治、经济和社会三个方面。在发展旅游的过程中一般会以其中的一项动机为主而兼顾其他，也可能两项或三项并重、兼而有之，这要视一个国家发展旅游业的具体情况而定。随着时间的推移，国家发展旅游业的动机也有可能会发生变化。例如，我国改革开放以前一直把旅游业作为一项事业，作为社会主义文化事业和政府外交的一部分。后来又提出，旅游业是具有经济性的文化事业，或是文化性的经济事业。要理解旅游业的性质，我们需要从经济性和旅游产业与旅游事业的区别两个方面来分析。

首先，旅游业的经济性是不言而喻的，任何一个国家或地区发展旅游业都具有明显的经济动机。因为旅游业与旅游不同，旅游是人类的一种活动，或者说是一种生活方式，是一种社会现象；而旅游业是一项产业，其目的是推动经济社会的发展，提供各种旅游服务产品并从中获取收益。旅游业是由许多规模不同、区位不同、性质不同、组织类型不同、服务类型不同、服务范围不同的各类企业组成的。旅游业的基础是各类旅游企业，而企业是以营利为目的并进行独立核算的经济组织。同样，以各类旅游企业为基础构成的旅游业也必须进行独立核算。此外，我国也明确地将旅游业列入国民经济的组成部分，纳入社会经济宏观发展计划当中，而不再视其为单纯的文化产业。因此，旅游业是通过旅游产品的生产与交换来获取经济利益的综合性行业，理所当然应该具有经济属性。

其次，旅游产业不等同于旅游事业，二者是有区别的。产业是指“其主要业务或产品大体相同的企业类别的总称”。旅游产业是由各类以营利为目的并需要进行独立核算的旅游企业组成的，旅游产业本身也是需要进行独立核算的。而旅游事业并非以发展经济为唯一目的，是没有生产收入、由国家经费开支、不进行经济核算的。“旅游事业”这个概念，是特指那些由政府机关、社会团体、教育部门等非营利性机构所从事的旅游行政工作与社会活动，如政策制定、行政管理、监督指导、学术研究、信息传递、宣传教育等，又可称为旅游行政事业。

三、旅游业的特点

旅游业是指依托旅游资源，以旅游设施为基础，以旅游产品为手段，以旅游市场为服务对象，通过提供多种旅游服务和产品以满足旅游者的多样化需求并以此获得经济利益的综合性行业。旅游资源、旅游设施、旅游产品、旅游市场、旅游服务是旅游业经营管理的五大要素，因而旅游业兼具上列要素的一些基本特点。从旅游业的职能和实际效应来看，它还具有如下特点。

（一）旅游业是综合性产业

旅游者的需求是多种多样的，从离家外出直至返回通常的居住地期间，在食、住、行、游、购、娱等诸多方面的需求，而旅游业经营的直接目的是通过提供旅游产品以满足旅游者的这一系列要求。为了满足旅游者的多种需求，就要由多种不同类型的企业为旅游者提供商品与服务。这些不同类型的企业如按照传统的产业划分标准是隶属于若干相互独立的行业，但都围绕满足旅游者需求的这一共同目标结为有机整体，因而也使得旅游业具有了综合性的特点。

（二）旅游业是服务行业

旅游业属于第三产业，服务性是旅游业的基本特征，这是因为旅游业的产品主要是为满足旅游者精神需要而存在的。旅游产品中尽管包含某些有形产品的因素，但就一次完整的旅游经历或旅游体验而言，旅游者对旅游的需求主要是一种满足精神享受的需求。正是由于这一体验性的需求，决定了旅游企业出售给旅游者的产品在旅游者看来是一次“经历”或“体验”。因此，从总体旅游产品来看，其价值并没有物化于旅游消费品之中。而且从旅游企业提供消费品的过程来看，在这一过程中，很少涉及所有权转移的问题。

（三）旅游业是资金、劳动密集型行业

根据生产实力特点，可将行业划分为资金密集型、技术密集型、劳动密集型等种类。判断某一行业具体属于哪种类型，通常使用三个标准：一是每个劳动力占用固定资产的多少，二是企业成本中活劳动消耗所占总成本比重的大小，三是企业资金或资本有机构成的高低。根据这些标准，我国的涉外饭店每个劳动力所占用的固定资产一般达2.5万～5万美元；涉外餐馆、大型游乐场占1.5万～3万美元；公寓写字楼高达5万～8万美元。它们的有机构成一般都高于重工业，这些企业的活劳动消耗比重一般占总成本的7%～8%，但与总收入比较，占2%～5%，而且，这些企业的兴建时间和投资回收期也相对较长。因此，旅游业属于资金密集型产业。与此同时，旅游业作为第三产业的先导产业，由其产品性质决定了它需要众多劳动者直接或间接地参与服务。若按世界旅游组织对亚太地区旅游就业比例关系的分析，每一间客房的直接与间接就业人数比为1:4，这就意味着平均每个旅游者需要有2人为其提供随时服务。实际上，判定一个企业或行业是否属于劳动密集型的标准并非其表面上雇用员工人数的多少，也不是其投资数额与员工人数的比例大小，而是其工资成本在其全部营业成本和费用中所占比例的高低。在西方发达国家或地区的旅行社业中，企业工资支出占总经营成本的比重高达40%左右。这些都说明旅游业属于典型的劳动密集型产业。

（四）旅游业具有涉外性

素有“民间外交”之称的旅游业，是一种典型的外向型产业。通过旅游活动可加强世界各国人民之间的了解，增进友谊，有利于维持世界和平与稳定，正是由于这个意义，旅游业才成为外事工作的一部分。旅游外交相对于正式外交而言，还有广泛的群众性、灵活性、参与性等特点。此外，旅游业的涉外性还体现在开展国际旅游业务的各国旅游经营组织之间必然要发生经济和业务上的往来。同其他国家的旅游业相比，我国的旅游业在开展出入境旅游业务时，不仅要执行我国的对外政策，还需要执行和体现我国的侨务政策与统战政策。

（五）旅游业具有脆弱性

脆弱性是旅游业比较突出的特点，这主要是指旅游业抵御冲击的能力很弱。究其原因，是由旅游业的综合性特点所致。因为旅游者在一次完整的旅游过程中需要消费多种类型的旅游产品，通常这一系列的旅游产品由众多的旅游企业提供，这些企业和部门中任意一个方面发生变化，产品供应体系中的任何一个环节出现问题，都会直接或间接地影响全部旅游产品价值的顺利实现。此外，旅游业的脆弱性还表现在旅游活动涉及人与自然、人与社会、人与人之间的诸多关系。诸如战争、政治动乱、国际关系、政府政策、经济状况、汇率变化、贸易关系等因素的变化都会引起旅游需求的变化，并由此影响旅游业的发展。例如，1994年3月发生的“千岛湖事件”（1994年3月31日，千岛湖“海瑞”号游船发生特大抢劫纵火杀人案件，船上32人全部遇难，其中台湾地区游客24人。4月17日，公安机关破获此案，3名罪犯于6月19日伏法），造成千岛湖地区的旅游人数急剧下降，这种负面影响的范围超出了该地区，甚至波及整个中国，当年台湾地区入境旅游人数剧减，直到1996年才基本恢复。