党组的性质和特点

党章规定：党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。这是因为，党组不是一级党委，也不是党的基层组织，而是党的中央和地方各级委员会在非党组织领导机构中成立的组织机构，是党加强对非党组织领导的重要组织形式。

党组就其性质而言，是党为了使自己的路线、方针、政策在非党组织中得到贯彻落实，由批准它成立的党委设立的工作机关，是党团结非党组织的领导机关。党组作为党内一种特殊的组织形式，有其自身不同于其他组织的特点，主要表现为以下几方面。

党组由批准其成立的党组织决定。党组是由批准其成立的党组织决定的，与批准其成立的党组织之间是领导与被领导的关系。自党的六大以来，历次党章关于党组的条款在涉及党组与批准其成立的党委的关系上都一致强调：党组的成员，由批准其成立的党组织决定；党组必须服从批准它成立的党组织领导。此外，党组向批准它成立的党组织负责，必须在政治、思想和组织上绝对服从批准其成立的党委的领导。

党组成员由党委任命。党组的成员，特别是书记和副书记都是由党委决定和任命的。党组成员一般是在非党组织的领导机关中担任负责工作的党员，也就是说，党组的成员具有双重身份，既是该领导机关的行政领导，又是党组成员。这样，他们在履行职责的时候，既可以认真领会和切实贯彻上级党委的精神，又能够充分考虑到本单位、本部门的工作实际，便于更好地开展工作。

党组不同于机关党组织。机关党组织是党和国家机关中党的基层组织，而党组不是党的一级组织，与机关党组织只是指导关系，而不是领导关系。机关党组织和直属单位党组织不隶属于本单位的党组，而是隶属于同级直属机关党委或同级党委，受同级直属机关党委或同级党委的领导。但是，党组对本单位机关党组织和直属单位党组织的工作应当经常研究、加强指导，以帮助他们解决工作中的实际问题。本单位的机关党组织和直属单位的党组织也应当向本单位的党组经常汇报工作、反映情况、主动取得党组的指导。