坚持创新驱动发展，构建城市群现代产业新体系

城市群的产业结构在国家或地区中的作用和产业体系在全球分工体系中所处的地位是其竞争力的决定因素。构建具有国际竞争力的技术创新体系和现代产业体系，是提升城市群国际竞争力的必然选择。

1.构建技术创新体系

紧抓创新型省份建设和苏南国家级自主创新示范区建设等重大机遇，扎实推进重点领域和关键环节的改革创新，着力在构建技术创新体系、提升自主创新能力、打造创新型经济高地等方面取得更大突破。强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的机制创新，激发全社会创新创业的动力和活力，实现江苏城市群技术创新和产业创新互动发展。

强化企业技术创新主体地位。加强以企业为主体的技术创新体系建设，强化企业创新投入和高层次人才支撑，提升企业技术创新能力。创新产学研合作模式，积极推进国际产学研合作，吸引和集聚国内外先进技术和人才等创新要素，推动本土企业研发国际化和外资企业研发本土化，提高科技成果研发转化水平。

完善科技创新平台支撑体系。以沿江城市群8个高新技术产业开发区和苏州工业园区为支撑，依托国家重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、高等院校、科研院所和骨干企业，加强科技创新研究实验体系、公共支撑体系、技术创新服务平台建设，引导高技术产业、研发机构和融资平台向高新园区集聚，构建布局合理、开放高效的区域创新资源共享网络。加强区域创新科技基础条件平台建设和合作机制建设，促进科技资源开放共享和科技资质互认。^[12]

提高产业技术创新协同能力。以加快突破核心技术瓶颈、显著增强科技国际竞争力为目标，共建重大产业技术创新链，在研发、设计、孵化、产业化等环节加强优势合作，提升区域技术创新整体能力。推动建立产业技术联盟，协作突破核心技术瓶颈，形成一批优势学科领域、研究基地和跨地区产业共性技术科研机构。加快关键领域与核心技术创新，通过国家重大科技专项和战略产业的重大科技联合攻关，研制一批具备国家乃至国际先进水平的重大战略产品，培育一批具有自主知识产权的世界品牌。

打造创新型经济发展新高地。全面推进苏南国家自主创新示范区建设，充分发挥苏南地区科教人才优势和开发开放优势，积极开展激励创新政策先行先试，激发各类创新主体活力，加快科技成果转移转化，提升区域创新体系整体效能，努力把苏南国家自主创新示范区建设成为创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区、区域创新一体化先行区和具有国际竞争力的创新型经济发展高地。

2.优化产业结构布局

城市群是促进城市间分工协作、功能互补，实现集约发展、联动发展、互补发展的当代城市发展模式。构建城市群现代产业体系，必须按照区域资源禀赋条件、生态环境容量和主体功能定位，促进产业布局调整和集聚发展，深化产业结构调整，强化创新驱动发展，不断壮大以先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业为主的现代产业体系，实现产业结构和价值链从中低端向中高端迈进。

大力发展现代服务业。坚持生产性服务业与先进制造业融合发展，推动生产性服务业专业化、市场化、社会化发展。深入实施服务业集聚区提升工程，着力打造高端生产服务集聚区，引导生产性服务业在中心城市、制造业密集区域集聚，着力打造现代服务业高地；重视发展生活性服务业，积极发展新型生活性服务业，扩大服务供给，提升生活性服务业水平。通过发展现代服务业，积极推动城市群和区域中心城市逐步形成以服务业为主的产业结构。

大力发展先进制造业。以智能制造为突破口，改造提升传统产业，深化两化融合和智慧江苏建设，促进企业技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，推动江苏制造业向产业链和价值链高端攀升。深入实施“中国制造2025”战略，推进“互联网+”行动计划，围绕产业产品高端化、品牌化、高附加值化，推动江苏制造向江苏智造迈进，推进先进制造特色产业集群化发展，不断提升江苏制造业国际竞争力。

大力发展战略性新兴产业。继续深入实施新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、物联网和云计算等十大战略性新兴产业发展规划和重大工程，发展产业联盟，支持创新型企业发展，壮大战略性新兴产业集群。重点加强环保装备与服务、智能电网、海工装备、碳纤维、物联网、光伏系统、智能机器人、半导体照明等创新型产业集群建设，努力培育具有国际水平的世界级产业集群。

大力建设特色产业基地。突出特色化、集聚化、高端化、创新化，围绕要素互补、生产营销环节共用、上下游产业配套要求，强化企业间的专业化分工与协作，增强产业集聚效应促进优势资源、产业关联性较高的企业向基地集聚。以城市群为载体，依托区域国家级、省级开发区，布局一批江苏战略性新兴产业集聚区、国家高技术产业基地和国家新型工业化产业示范基地。^[13]

大力培育新的经济增长点。主动适应中国经济新常态，顺应世界新技术革命孕育发展的趋势，坚持需求导向和产业化方向，推动大众创业、万众创新，积极发现和培育新经济增长点，大力培育互联网经济、智慧产业、海洋高新技术产业、高速铁路、环保产业、文化创意产业、新型服务业等新技术、新产品、新业态、新模式的应用发展，拓展城市群未来发展新的增长空间。

努力实现农业现代化发展。加快转变农业发展方式，着力提高农业劳动生产率、资源利用率、土地产出率，大力发展高效农业、生态农业、外向型农业、循环农业、休闲观光农业。积极引导农产品加工业发展，大力支持农业产业化经营和标准化生产。积极发展农村新型合作组织，健全农业经营和流通服务体系。加快提高农业物质装备和技术水平。充分利用现代生物技术、信息技术等改造提升农业，大力发展农村电子商务。在稳定粮食生产的同时，加快构建现代农业产业体系，提升农业产业化经营水平。^[14]