地方政策规定

(一)建设情况

根据国务院《国家金卡工程全国IC卡应用(2008—2013年)发展规划》和浙江省政府《关于加快推进社会保障卡建设的意见》(浙政发〔2010〕37号)文件,提出加快推进社会保障卡建设工作的基本原则、总体目标和各项业务管理规范,正式启动社保卡建设.2011年,宁波市政府下发《关于加快推进社会保障卡建设的实施意见》(甬政发〔2011〕41号)、《宁波市基本医疗保险异地就医结算“一卡通”实施意见》(甬人社发〔2011〕4号)等文件,确定社会保障卡的总体目标、基本原则、规范管理、实施步骤、异地就医结算适用范围和主要内容,全市各家医保定点机构接口与省异地结算平台对接,并实现省内异地就医结算“一卡通”.

至2013年12月,宁波市各地区已全面发行,社会保障卡发卡人群实现了参保人群的全覆盖,社会保障卡在医疗保险各项业务领域普遍应用.

(二)社会保障卡管理

1．注册申请和测试

社会保障卡的发卡申请、数据规范、卡面设计、测试备案等工作,由市级劳动保障部门和各合作金融机构分别根据人力资源和社会保障部、中国人民银行的相关规定办理.

2．产品管理

社会保障卡读写机具选用经人力资源和社会保障部检测并获得《社会保障(个人)卡读写器检测合格证书》的产品,目前使用的是深圳德科、明华智能两款.全市医保定点医疗机构、医保定点零售药店按照属地管理申领读卡器和PSAM卡.

3．密钥管理

遵循全国统一的密钥管理体系,全省社会保障卡主控密钥由省级统一管理.各地发卡所需的专用数据加密机由市级劳动保障部门按照政府采购规定统一向国家指定的销售厂商采购,全市统一向部、省申请加载密钥.各县(市、区)首次申领或增发、弥补损坏的PSAM卡,应根据实际需要确定数量和用途,报市级劳动保障部门,统一向省人社厅申领代购.

4．密码管理

社会保障卡设定初始密码,基本医疗保险就医结算提供密码结算和默认密码结算两种方式,参保人员可根据个人需求更换密码或选择默认密码结算.

5．信息采集

社会保障卡的个人信息采集,利用公安部门的人口等相关信息以及劳动保障部门的社会保险参保信息,建立信息交换协作机制.各县(市)通过与市级建立数据交换接口提取各地相关所需信息.社会保障卡的个人基本信息由本人确认.单位参保人员通过单位办理个人信息确认手续,无单位的参保人员以及社会化管理的退休人员,通过街道(乡镇)劳动保障服务机构办理个人信息确认手续.

6．社会保障卡制作

各县(市、区)社保卡经办机构按照部、省统一标准和有关规定发行社会保障卡.市、县两级建设社会保障卡信息管理平台.市级劳动保障部门要建立全市集中统一的社会保障卡中心数据库.制卡数据须经市级劳动保障部门审核.批量制卡由各卡平台自行将制卡数据加密打包发送给卡制作厂商,制成的半成品个人化社会保障卡由省人力资源和社会保障厅统一初始化.零星制卡由卡制作厂商制成半成品空白卡片,经由省人力资源和社会保障厅统一初始化后,根据制卡需求由各平台进行个性化数据写入和卡面印刷.

7．社会保障卡发放

(1)领卡.社会保障卡的领取必须凭有效证件及复印件,并办理签名登记手续.单位参保人员由单位经办人签名领取并发放至个人,无单位参保人员由本人或委托代理人领取,委托领取需提供委托人和被委托人有效证件及复印件.

(2)挂失.社会保障卡遗失,持卡人应及时申请挂失,挂失卡在补发新卡后由系统自动注销.社会保障卡书面挂失手续可以到市内就近的社保卡经办部门办理.因持卡人未及时办理卡挂失申请而造成损失的,由持卡人承担.

(3)补卡.社会保障卡损坏的,持卡人可以到市内就近的社保卡经办部门办理换卡手续.由于损坏、挂失等原因补领社会保障卡的,社保卡经办部门一般应在10个工作日内完成制卡.

(4)转移.已领取社会保障卡的参保人员在市内转移社会保险关系时,到转入地劳动保障部门进行社会保障卡确认后,可继续使用原参保地发放的社会保障卡.宁波市范围内持有社保卡的参保人员,跨区参保后使用社保卡前需先办理统筹区域变更登记.

8．金融功能加载

社会保障卡加载具有金融借记功能的隐形磁条和符合金融卡标准的具有电子钱包功能的非接触式芯片.目前宁波市合作金融机构共7家,加载金融功能的社保卡可以进行存取款、转账、网上支付等功能,初次使用需要先激活并设置交易密码.