地方专业机构

1．地方专业机构的建立

（1）1951年4月2日，北京市卫生教育所率先成立。

（2）1951年4月12日，天津市卫生教育所成立。

（3）1953年1月，南京市卫生教育馆成立。

（4）1953年，内蒙古自治区成立卫生宣传队。

（5）1953年6月，原东北医学图书出版社及华东医务生活社合并，成立国家一级的人民卫生出版社，内含医学普及任务。

（6）1954年，卫生部卫生教育所宣告成立，带了一个好头，接着（1955年）有沈阳、广州、昆明、济南和贵阳5个省辖市卫生教育馆分别成立。

（7）1956年6月，卫生部颁发《关于加强卫生宣传工作的批示》，批示要求：各省（自治区）市卫生厅、局应把卫生宣传工作列为一项重要业务，加强领导。凡没有建立主管机构的厅、局都应该设立起来或设专职人员，统一掌管本地区的卫生宣传工作。有条件的省（自治区）市和大、中城市，分别从今年起，在最近几年内建立卫生教育所（馆），作为指导本省、市卫生宣传工作，供应宣传资料和进行各种卫生宣传活动的专业机构。城市（工矿）医院、门诊部等医疗预防单位，应更好地进行对病人的候诊教育和病房教育，经常对服务的区域地段和单位进行预防疾病、卫生科学知识的宣传，并应设专职或兼职的卫生宣传工作人员负责这项工作。城市卫生防疫站、妇幼保健站，应把卫生宣传工作作为主要业务之一。在还未设卫生教育所（馆）的城市，卫生防疫站应担负起全区的卫生宣传工作的任务。所有乡村卫生组织，均应尽量利用各种场合和各种机会进行卫生宣传，并负责协助农业生产合作社保健人员普及卫生科学知识。在乡村工作的医生，每人都要做一定时间的卫生宣传工作。

（8）1956年－1959年，在卫生部颁发《关于加强卫生宣传工作的指示》之后，全国各地成立卫生宣传教育专业机构有如雨后春笋。先后有西安市、成都市、南昌市、广东省、贵州省、河北省、江苏省、辽宁省、重庆市、福建省、福州市、哈尔滨市、上海市、海口市、黑龙江省、大连市、广西壮族自治区、吉林省、长春市等19个省、市建立了卫生宣传教育所（馆）。以上机构均隶属于省、市卫生厅（局）的具有法人地位的独立机构（表3－1）。其他省、市及县（区），自1952年起，相继在同级卫生防疫站内设立了卫生宣传教育科（股），其职能与卫生教育所相似。

2．地方专业机构的职责　这些专业机构建立以后，其编制、人员、装备等虽未形成一种固定模式，但大体上都承担了如下职责。

（1）承担管理任务：在卫生行政部门领导下，主管本地区的卫生宣传教育工作，制定规划与计划，进行督促检查、总结评比、交流经验等工作。

（2）负责业务指导：负责协调本地区各医疗卫生保健单位，开展卫生宣传教育工作，并给予宣传教育方法上的帮助和指导，并收集资料和数据，积累经验，提高质量，改进工作。

（3）负责业务协调：负责组织协调和配合有关部门、团体开展卫生宣传教育工作，给予宣传教育内容、选题和方法的帮助、指导；依靠这些部门、团体开展相关的卫生宣传活动。

（4）提供宣传教育资料：负责编绘、供应本地区所需的卫生宣传材料，包括文字、图画、照片、影片、录像、幻灯等宣传品，以及相关资料和宣传提纲等；并向新闻、出版单位提供稿件。

（5）开展宣传教育活动：举办各种展览、讲演、讲座，放映电影、录像、幻灯；组织和参加宣传月、宣传周等大型宣传活动。此外，根据自身条件，编辑出版卫生小报、刊物，或举办卫生展览等。

（6）开展调研与培训：开展与健康行为习惯相关的调查研究、培训专业人员。卫生教育所（馆）开展群众卫生知识、卫生习惯、生活状况等专题调查研究，分析宣传教育对象，做到宣传教育工作有的放矢。有些卫生教育所（馆）还举办了文字编写、美术、摄影等培训、研讨班，对一大批中级以上的卫技科普编辑、卫生美术、卫生影视人员进行了专业培训，收到良好效果，其中不少学员后来都已成为各地的卫生宣传教育战线的骨干。

表3－1　全国各地创建卫生宣传教育机构的时间表

注：根据《中国健康教育50年》各省材料统计