确保社会保障制度水平适度

从中国社会保障制度的保障水平来看，中国社会保障制度的保障水平应该是适度的。社会保障的支出水平应该是适度的，支出水平过低说明社会保障制度没有真正起到作用，容易引发社会问题;如果支出水平过高就会产生支付危机，就会产生福利国家困境的问题。西方福利国家由于经济发展较快，人均GDP较高，福利保障水平较高;而中国经济发展与西方福利国家相比还存在一定的差异，无论从保障项目还有保障水平上来看，都不能与西方福利国家相比较，我国在社会保障的发展中强调适度水平，与经济发展情况相适应，过高则会造成福利国家70年代福利危机时期的支出困境，太低则不能有效的保障居民的生活水平。

社会保障制度的项目和待遇水平，受经济发展水平的制约与影响。根据我国城乡二元割据的情况，农村经济占国民经济的比重仍然很大，与城镇经济的模式以及发展水平相比还有较大差距，如果在这一时期盲目的参照国外的福利国家制度的项目和水平来完善我国的社会保障制度，将社会资源都用来解决社会保障问题，不仅仅会造成支付困境，同时会严重的影响我国的经济发展。一方面，保障公民最低生存需要的水平上建立覆盖城乡居民的社会保障制度。在这一保障水平上，义务教育、全民医疗卫生保健以及最低生活保障制度的设立起到了社会保障制度安全网的作用，是最低层次的保障水平，维护了社会的稳定和发展。在这个过程中，通过借鉴国外福利国家制度的经验，来强化最低层次社会保障制度的实施力度，扩大实施范围。另一方面，在保障实施最低层次社会保障制度的基础上，应该吸取国外的教训，不能将中国社会保障制度的水平定的过高，同时也要注意根据经济基础量力而行地选择福利项目，不能一味的追求保障制度的做大做全。如果社会保障制度水平定得过高，保障项目做的过大过全，势必会导致福利支出挤占资金积累的增长，导致经济增长缓慢，社会保障制度的水平必须在国家经济条件允许的范围内才是合理的。