注重社会保障制度公平

从我国目前逐渐拉大的贫富差距的角度看，改革开放以后，我国经济快速发展，人民的生活水平大幅度提高，与此同时也带来了国内贫富差距的拉大。中国的贫富差距不仅仅表现城乡贫富差距大，同时也表现在中西部不同地区间较大的贫富差距。过于悬殊的贫富差距为社会带来了很多不稳定因素，导致社会的犯罪率增加，制约了经济的良性发展，影响了社会的稳定。社会保障政策作为一种收入再分配制度，在两个方面调节收入差距，一方面是社会群体间的收入差距调节，表现为社会保障制度的现收现付筹资模式的社会统筹部分，在养老保险制度中往往表现在代际间的转移。另一方面是完全积累模式的个人账户部分，是个体代内的收入调节。另外，国家通过税收筹集资金，进行的社会救济以及其他社会保障有关的社会支出，是在国家更大范围内进行收入再分配的一种形式。然而，社会保障作为收入再分配的一种制度，在经济的运行中所起的作用是有限的，随着国内贫富差距逐渐拉大，原有的制度约束性逐渐显现出来。从国外的经验来看，国外传统福利国家制度建立之初，其政策的主要目的之一就是要解决贫困人口的生存问题，政策主要向贫困人口倾斜，收入再分配效应较大。随着在福利国家发展过程中一些权力阶层逐渐争取福利，导致部分福利国家制度开始向中产阶级倾斜，导致福利国家制度的收入再分配效应减弱。我国目前仍处于经济发展的上升期，在一部分人富裕起来的情况下，还有绝大部分居民没有富裕起来，城乡差异的巨大导致农村地区还有大量的贫困人口的温饱问题亟待解决，中国社会保障制度存在的问题就是普遍供给不足。在这种情况下，我国在保障公民的利益不受损害的同时，社会保障政策应该向困难群体倾斜。保障经济公平是经济运行的机制，但是保障生存公平是社会保障的底线。社会保障制度应该在保障经济发展的前提下，保障贫困居民的生存需要，使社会中广大的人民群众享受到经济发展成果。