治理经济过热，整顿经济秩序

1983年，国务院即着手组织“七五”计划的起草工作。1986年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划》经六届人大四次会议审议批准。这是我国社会主义计划经济史上第一次在一个新的五年计划刚刚起步的时候就制定出来的经济和社会发展计划。

1.历史背景

“七五”计划实施期间正逢国际国内形势风云激荡之际。国际上，和平与发展作为世界的主题继续主导着世界格局的发展，世界多极化趋势明显加强。资本主义阵营中美国丧失霸权地位，取而代之的是美日欧三足鼎立的国际格局。社会主义阵营中，东欧与苏联进入改革关键期，戈尔巴乔夫上台后在苏联推行一系列政治经济改革。第三世界国家的国际影响力不断增强，在亚洲，以韩国、新加坡、台湾、香港为代表的亚洲新兴经济体经济迅速发展。国际形势动荡不安的同时，改革与自由化成为整个世界在这一时期的主要发展方向，这种趋势也影响到了中国的经济改革。

在国内，经济体制改革开始由农村转向城市，以城市为重点的全面经济改革开始推进。所有制改革方面，松绑私营经济与外资经济的发展，建立多种所有制共同发展的所有制结构。企业改革方面，增强企业自主权，开始实行政企分开。国有企业改革开始起步，试行承包经营责任制与“股份制”，探索经济运行新体制。市场化改革方面，以价格改革为核心，大胆尝试“价格闯关”，利用双轨制逐步放开价格，逐渐建立市场对资源的配置机制。由于改革的步伐过大，以及原先计划体制下的价格扭曲与资源配置扭曲状况严重，放开价格的改革导致了“七五”计划后期出现严重的通货膨胀。加上“七五”计划末期发生的政治风波，1989年至1990年不得不对国民经济结构失衡与改革过程中出现的问题进行治理整顿，影响了改革开放的进程。

2.指导方针

“七五”计划遵循建设有中国特色的社会主义的总要求，遵循对内搞活经济、对外实行开放的总方针，继续推进经济发展战略和经济管理体制由旧模式向新模式的转变。

3.主要任务

（1）进一步为经济体制改革创造良好的经济环境和社会环境，努力保证社会总需求和总供给的基本平衡，使改革更加顺利地开展，力争在五年或更长一些时间内，基本上奠定有中国特色的新型社会主义经济体制的基础。（2）保持经济持续稳定增长，在控制固定资产投资总额的前提下，大力加强重点建设、技术改造和智力开发，在物质技术和人才方面为20世纪90年代经济和社会的继续发展准备必要的后续能力。（3）在发展生产和提高经济效益的基础上，继续改善人民生活。

4.执行结果

“七五”计划执行分为两个阶段：前一阶段从1986年到1988年9月，特点是经济发展持续过热，不稳定因素增加；后一阶段从1988年9月到1990年，为经济的治理整顿时期。

“七五”计划实施期间，我国国民经济比例失调问题凸现。这一时期经济继续保持较高增长，完成了各项经济增长指标，但经济波动剧烈。国民生产总值的年增长率为7.8%，完成计划的104%，但通货膨胀率高达10.6%。各项经济指标均完成，工业增长率为13.2%，完成176%；农业增长率为4.7%，完成118%。这一时期固定资产投资大幅增加，固定资产投资的各项指标均以计划1.5倍左右完成。基础设施建设速度快于“六五”时期，但完成情况并不理想，5个指标中有3个没有完成。由于出现了严重的通货膨胀，人民生活水平提高趋缓，是改革后城乡居民收入增长较慢的时期。城乡居民消费水平增长率为3.3%，完成计划的66%；职工实际平均工资增长率为2.8%，完成计划的70%；农民纯收入增长率完成39%。

5.重要意义

“七五”时期是实现党的十二大提出的到20世纪末“工农业总产值翻两番”，“前10年打基础”战略部署的重要时期，也是新旧体制转轨过程中两种体制并存，同时又激烈冲突的时期。“七五”期间，改革的重点从农村转到城市，围绕增强企业活力这个中心，推进了各方面改革，改变了束缚生产力发展的体制格局，促进了有计划商品经济的发展。对外开放的规模和领域不断扩大，进出口贸易总额大幅度增长，利用外资和引进新技术取得较大进展，在全国形成了逐步推进的对外开放格局。在改革开放的推动下，国民经济和社会发展取得了新的成就，提前实现了第一步战略目标，为90年代的国民经济和社会发展奠定了比较坚实的基础。