改革开放30多年，据说已有1000万人移民海外，加上历史上的移民，目前海外华人、华侨总数约6000万。中国政府是不承认双重国籍的。凡是加入了外国籍的人，就自动放弃了中国籍，中国政府的态度是明确的。
2012年美国华人全国委员会联合世界其他国家的130多个华人组织，向全国“两会”发出建言信，呼吁政府考虑海外华人在中国遇到的实际困难，发放“海外华人身份证”。
人们注意到这样一个事实，就是许多加入外籍的华人，还是希望能经常回中国的。他们看到当今中国有许多机会，他们是不愿放弃这些机会的。这里有亲近故土的机会，光宗耀祖的机会，施展才能、抱负的机会，投资赚钱的机会……世界各国的人都往中国跑，他们也不甘落后。
中国从2004年起，就对外籍人士实行了“永久居留证”制度，即所谓中国“绿卡”。由于设立的标准高、控制严，实际上每年发放的数量很少。到2011年年底，年均发卡不过248张，不能满足大量外籍高级人才的需要，更不能满足大量海外华人、华侨的需要。
中国政府注意并研究了这个问题，决定在北京推出“华裔卡”试点，外界对此的评价是“行动意外迅速”。取名“华裔卡”，比称“海外华人身份证”要准确得多。“华裔卡”不同于中国国籍，持有者没有中国国籍，没有选举和被选举的政治权利，但能够享有普通中国公民的其他权益，譬如投资、购房、开设银行账户、申请驾照、子女入学等。这是在坚持不承认双重国籍这个原则的前提下，解决海外华人回国生活、工作、投资所遇到困难的办法。目前只是在北京试点，它具有探索、试验的性质，是可以不断总结经验、补充修正、逐步完善，再考虑是否全面推行的。
中国政府对待海外建言的态度是积极的，又是坚持原则的。这个原则就是对待双重国籍的态度，这也是一贯的态度。如果承认双重国籍，就会出现一批特殊的中国公民。他们游走在两国之间，很难对他们实行有效的管理，不符合中国政府维护国家安全、平等对待所有公民、维护公民基本权利的原则。试行“华裔卡”，美国华人全国委员会主席苏汲对记者说：“看到中国政府这么快就把我们提出的政策建议进行试点调研，非常高兴！一旦‘华裔卡’得到普遍实行，将惠及所有海外华人。”
目前“华裔卡”的试点调研只是在北京中关村进行。中关村被称为“中国的硅谷”，是国内高科技人才的荟萃之地。试点也反映了政府的考虑，就是先解决高科技人才的居留和发展问题，这是当前国内改革的重要议题之一。吸引人才，这是政策优先选择的方向。
随着“华裔卡”的试行，中国敞开了又一扇吸引人才的大门。一些入了外国籍，又想为中国的发展和建设贡献力量的广大海外知识分子、科技人才，可以通过申请“华裔卡”，到国内来从事各项活动，实现自己的理想和抱负。这对中国的发展、对有理想和追求的海外华人是个好消息。
12月15日
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