第三节 可持续发展与环境保护
一、国际在行动
可持续发展是满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展概念的提出经历了以下过程。
1972年6月5日至16日，在瑞典首都斯德哥尔摩召开联合国人类环境会议，发表了《人类环境宣言》。
1982年5月，联合国为纪念人类环境会议10周年，在内罗毕召开了特别会议。
1992年6月，联合国在巴西里约热内卢召开了环境与发展大会。有103位国家元首及政府首脑和180多个国家的代表参加，被称为“20世纪地球盛会”。在这次会上，提出了“可持续发展的战略”，通过了《环境与发展宣言》，产生了《21世纪议程》。
上述会议和相关文件集中体现出全球环境管理的几项基本原则：①国家环境主权原则。即各国享有按自己的环境政策开发自己的自然资源的主权，同时还有义务保证在他们管辖或控制下的活动，不致损害他国的环境或属于国家管辖范围以外地区的环境。②国际环境合作原则。种类越来越多的环境问题，因为它们在范围上是地区性或全球性的，或者因为它们影响着共同的国际领域，将要求国与国之间广泛合作和国际组织采取行动以谋求共同的利益。世界各国应在环境与发展领域内加强国际合作，为建立一种新的公平的全球伙伴关系而共同努力。③共同而有区别的原则。各国对保护全球环境都负有共同的责任，但发达国家和发展中国家对全球环境问题应负的责任是有区别的。这是由于全球环境问题主要来自工业发达国家，或与发达国家长期掠夺与廉价收购发展中国家的资源有关。④预防原则。为了保护环境，各国应按照本国的能力，广泛采用预防措施，遇有严重或不可逆转损害的威胁时，不得以缺乏科学充分确实证据为理由，延迟采取符合成本效益的措施防止环境恶化。
二、我国的对策
我国在1973年召开的第一次全国环境保护工作会议上，确定了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人类”的32字方针。
1979年颁布了《中华人民共和国环境保护法（试行）》，标志着我国的环境保护工作进入了法治阶段。1989年修订后，于该年12月重新颁布，对环境保护方面的重要问题作出了全面的规定，明确了环境保护的基本原则：①预防为主、防治结合原则；②污染者负担原则；③环境权利原则；④公众参与原则；⑤可持续发展原则；⑥协调发展原则。
1992年8月，我国发布了第一份环境与发展方面的纲领性文件，提出了十大对策：
（1）实行可持续发展的“三同步”战略，这是这个纲领性文件的核心。
（2）工业污染的防治对策：①预防为主，防治结合，②集中控制和综合治理；③转变经济增长方式，由粗放型向集约型转变，大力推行清洁生产。
（3）城市环境综合整治：重点减轻和逐步消除四害（“三废”和噪声）污染。
（4）生态环境的保护：①推广生态农业；②植树造林；③加强生物多样性保护。
（5）能源利用率的提高：①降低单位产品能耗；②调整能源结构。
（6）加强科学研究和技术开发：①大力推进科技进步；②加强环境科学研究；③积极发展环保产业。
（7）运用经济手段保护环境：①资源的有偿占用；②资源核算、计价；③环境成本核算。
（8）提高全民族的环境意识。
（9）健全环境法制，强化环境管理。
（10）实施可持续发展战略的行动计划。
1998年11月修订发布的《建设项目环境保护管理条例》对“三同时”的管理程序作了具体的规定。
2002年1月30日国务院第54次常务会议通过了《排污费征收使用管理条例》。
2002年10月28日九届全国人大常委会第三十次会议通过《中华人民共和国环境影响评价法》等。
这些法规为我国环境保护和可持续发展起到了重要保证作用。
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