资源与环境保护

5.4　资源与环境保护

资源与环境是人类生存、生活的重要基础，也是现代旅游发展的重要前提条件。长期以来随着人口增长、经济发展和人类活动的不断扩展，资源消耗和短缺、环境日益恶化成为全球性的突出问题，因此加强资源与环境保护是当今社会高度重视的问题。尤其在区域旅游发展中，资源的禀赋、环境的优劣直接影响和决定着区域旅游的发展，只有保护好资源与环境，合理利用资源与环境，才能为旅游的可持续发展提供保障。因此，在腾冲旅游改革发展试点区建设中，必须加强资源与环境保护，合理开发旅游资源，科学利用生态环境。

5.4.1　资源与环境保护的任务

在腾冲旅游改革发展试点区建设中，必须始终把加强资源与环境保护摆到重要位置，按照国家建设资源节约型、环境友好型社会的要求，认真贯彻落实国家法律法规和政策，采取有力的对策措施，促进旅游的可持续发展。具体地讲，加强资源与环境保护的任务主要有以下几方面。

●加强资源与环境保护，必须始终坚持保护优先、合理开发、永续利用原则，通过将腾冲旅游改革发展试点区的旅游资源和环境划分为三级保护区，科学规划，合理布局，有效利用，以保护促开发，以开发促发展，以发展促保护，切实保护生态环境，促进资源永续利用，实现旅游开发与经济建设、城乡建设和环境保护同步发展，确保旅游开发建设达到环境效益、社会效益和经济效益的有机统一。

●加强资源与环境保护，要努力提高森林覆盖率，加大野生动植物多样性保护力度，严格控制各种排放和污染，重点做好旅游区的环境保洁工作，确保大气质量稳定在国家《大气环境质量标准》中的一级标准;确保饮用水源保持在国家一类水质上;确保环境噪声达到国家《城市区域环境噪声标准》中的一类标准，昼间等效声级控制在50分贝以内，夜间等效声级控制在45分贝以内，努力营造一个空气清新、环境舒适、生态和谐的旅游环境。

●加强资源与环境保护，要正确处理好旅游发展与资源、环境的关系。要根据腾冲旅游改革发展试点区的自然资源和生态环境特点，合理确定资源和生态环境容量，确保旅游发展建立在资源和环境的可承载力上，并为后代留下可持续发展的条件。要重视发掘和保护腾冲旅游改革发展试点区的历史文化资源，加大对历史文化遗产资源的科学保护和合理利用，促进历史文化、地方文化、民族文化的精髓得到弘扬和发展。

5.4.2　资源与环境保护的要求

根据腾冲旅游改革发展试点区的资源与环境特点，结合国家对资源与环境保护的有关法律法规和要求，将腾冲旅游改革发展试点区的资源与环境划分为一级、二级和三级保护区，对各级资源与环境保护区的具体要求如下。

1.一级保护区要求

一级保护区是旅游资源与环境保护的核心区，按照国家有关规定和要求，要严格维护旅游资源的原有风貌及原始环境，保护文物古迹原貌和视觉效果。对于保护区内的古树名木、重点景物要建立档案、挂牌保护，严禁砍伐森林，破坏生态环境;对于保护区内的不同区域和地段，应根据不同的环境状况和景观特点，分别制定科学的保护规划，并确定其功能布局和可利用的强度等;对保护区内的城镇、村落要统一规划，突出与地域景观风貌相协调，并建立健全污水处理系统和环卫系统，严格控制对水源、大气、生物污染，确保不对生态环境造成破坏和污染;对列入保护区的民族文化、历史文化遗产要严格进行重点保护，对毁损的文化遗产资源要进行抢救和恢复。

2.二级保护区要求

二级保护区是旅游资源与环境保护的缓冲区，要按照国家有关规定和要求，切实加强对自然生态环境和文物古迹的保护，严格控制对水源和大气的污染。同时，要鼓励在保护区内大力植树绿化，保护山林和水体，交通道路两侧绿化需要重点保护;严禁开山采石，防止水土流失和生态环境恶化;严禁毁林开荒，对已有的要逐步退耕还林，恢复森林植被，提高区内的林木覆盖面积，对占用湿地进行生产的用地，应退耕还湖;对民族文化、历史文化遗产要在重点保护和发掘的基础上，合理利用和开发，以形成独特的文化景观特色。

3.三级保护区要求

三级保护区是旅游资源与环境保护的开发区，要积极开展生态建设，做好森林抚育工作，在为一、二级保护区提供良好的环保屏障的基础上，进行科学规划，合理开发利用;要加强生态环境和文物古迹的保护，严格控制对水源和大气的污染，科学合理地利用文物古迹资源，以旅游发展促进保护;要加强水土治理，根治水土流失和泥石流，做好水质监控工作，逐步改善水体质量;积极做好当地社区居民的教育工作，实现旅游开发和保护的良性发展。