激活民间投资活力的路径选择

马子红

一、内容摘要

我国民间投资是增强经济增长内生动力与活力的重要一环，也是深化金融改革难点所在。近年来，我国民间投资不断发展壮大，逐渐成为推动经济增长的重要力量和创造就业岗位的主要渠道，然而，其发展仍然面临诸多障碍。这就需要在改革思路上有新拓展、改革战略上有新定位。所谓“新”就是要释放“改革红利”，将促进民间投资的发展作为国家的一项改革的重大战略来推进，坚持“以改革促发展、以改革促创新、以改革促转型”，进一步优化民间投资环境、拓宽民间投资领域、规范民间投资行为、完善民间投资服务体系，使其巨大的潜力充分发挥，为打造中国经济“升级版”创造条件。

二、主要创新

一是研究视角的创新。本文从产权的视角，将民间投资作为研究的重点，不仅关注了我国投资的总量提升问题，还着重关注了投资的结构优化问题。

二是研究目标的创新。本文通过深入剖析民间投资存在的主要问题，明确提出了民间投资改革发展的短期、长期目标。短期内，中国经济必须坚持“投资+消费”的“双轮驱动型”发展战略，因此，民间投资将发挥越来越大的作用，逐步取代政府投资主导经济的态势，实现资源配置的市场化改革目标。长期内，中国经济走向“消费主导型”发展战略，因此，民间投资在适度增长的同时更加强调质量的提升，民营企业将更加重视人力资本、加大研发投入、集聚创新资源、增加技术储备，不断提升自主创新能力，为我国经济的转型升级提供不竭动力。

三、主要贡献

由于国际经济发展长期积累的深层次矛盾同中国经济运行长期积累的突出问题相互交织，保持中国经济持续快速发展的难度正日益加大。面临国际国内新形势，必须以“改革红利”为动力源，进一步激发民间投资活力，鼓励民间资本进入实体经济，加快技术创新和产品更新，不断推动中国经济的转型升级。从2005年到2010年，中央政府先后出台了多个扶持民间投资的文件，力度不断加大，态度日益鲜明，但执行落实情况却不尽如人意。为了进一步促进民间投资的发展，国务院于2010年5月13日发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称为“新36条”），突出强调了执行性和操作性。在2013年5月13日的国务院机构职能转变动员电视电话会议上，李克强总理也明确指出：民间投资仍存在“有钱无处投、想进进不去”的现象，要下决心进一步打开转变政府职能这扇大门，把该放的权力放到位，激发各类市场主体发展活力和创造力。因此，民间投资必须抢抓发展的重大战略机遇期，不断壮大总体规模、提升发展质量、创新发展模式。本文紧扣党的十八大、十八届三中全会精神，坚持“市场主导、政府引导”的原则，通过探究民间投资的改革路径，为改善我国投资结构提供保障，并让民间资本逐渐成为推动我国经济增长的新动力。同时，本文通过引入制度性变量，对我国民间投资面临的制度性“壁垒”进行深入探究，提出了“以改革破解困局”的发展思路，为国家支持民营企业发展提供了相应的理论依据。

作者简介

马子红，博士，云南大学经济学院金融系系主任、副教授，云南省保险学会智囊团专家成员。研究领域：产业发展与经济政策。先后在国内经济学核心期刊发表论文30余篇；出版专著2部、合著4部。主持完成了国家、省、市级课题20余项，并荣获云南省哲学社会科学成果奖一等奖（2012）、云南省发展研究奖一等奖（2013）。积极参与社会服务工作，多次承担政府部门、企事业单位的经济学专题培训工作。部分代表作：《中国区际产业转移与地方政府的政策选择》（人民出版社2009年）、《产业转移与我国西部地区产业结构调整》（中国经济出版社2014年）、《产业结构调整与区域金融发展的协同性：基于西部地区的经验证据》，《浙江金融》［2014（12）］、《进出口贸易与区域产业结构调整：基于西部十二省区的面板数据分析》［《云南民族大学学报（自科版）》，2014（8）］、《我国民间投资改革发展的新思路》（《思想战线》，2013（4））、《产业转移与产业集聚的实证分析：以昆明为例》［《经济问题探索》，2010（8）］、《基于成本视角的区际产业转移动因》［《财贸经济》，2006（8）］。