职务权力的内涵

一、职务权力的内涵、来源与特性

“权”与“力”是相辅相成的，有“权”才有“力”，没有一个领导者可以在没有权的情况下开展工作。

（一）职务权力的内涵

拥有一定的职权是领导者发挥影响力的基本要素。所谓职权，就是处在领导岗位上的人，组织和上级授予他的一定的权力。这种职权使得领导者具有支配下属的力量，左右下属的行为、处境、得失，甚至前途和命运，并使下属产生一定的敬畏感。对于一个领导者来说，权力意味着什么呢？

1.权力是一种支配与服从关系

在社会生活中，人与人之间、组织之间以及个人与组织之间，普遍存在着一种支配与服从关系。这种关系的深层蕴含就是权力。在支配与服从的关系中，谁拥有超过对方的支配力量，谁就拥有权力。反之，就没有权力，就只能服从支配。支配与服从关系不是一成不变的。服从者一旦获得超过支配者的力量，权力就发生转变。这种现象在社会动荡年代尤为突出。领导者拥有了权力，就可以支配下属，驱使下属服从自己。

2.权力是权力资源的占有和运用

就人的本能和愿望而言，几乎所有的人都想支配他人，而不愿受他人支配。然而，究竟是支配他人还是受他人支配，并不取决于主观愿望，而是取决于自己手中所掌握的权力资源。谁掌握的权力资源雄厚，谁就拥有更大的支配力量，谁就拥有更大的权力。从这种意义上说，权力是权力资源的占有和运用。

权力作为对权力对象的支配力量，对领导者来说，它来源于四个方面：一是包括领导者的体力、智力、德力等在内的生理、心理、伦理要素；二是领导者所拥有的经济要素；三是领导者所拥有的政治要素；四是领导者所拥有的科学、真理、信仰等在内的精神文化要素。因此，领导者的权力也是各种支配力量的综合体。这个综合体越完善，其权力资源也越雄厚，就可以对相应的权力资源进行占有和运用。

3.权力是强者的本质

既然权力是资源的占有运用，那么，谁占有更多的权力资源，谁就占有更大的权力。权力资源是一定的，在客观条件相同的条件下，谁是强者，谁就占有更多的权力资源。

（二）职务权力的来源

对于权力来源问题，古代中国一直奉行“君权神授”的思想，也就是神权政治思想。神权政治把民众与权力的关系说得非常神秘。为什么我有权，你没权，因为我是龙子龙孙，我是上帝派来的，我是天之子，是天子，所以我生下来就是管人的。古代中国人从来没有想过权力是人民的，而认为是神授予那些“圣贤”的。在权力来源问题上，西方社会契约论者认为权力是属于人民的。人民通过协商订立契约，把部分权力交给统治者，由他们来管理国家，但当统治者违背人民意愿时，人民可以去推翻他，来收回自己的权力。英国政治家约翰·弥尔顿认为：“君主的权力是由人民的意愿产生的”，因此，君主“应该是国民的公仆”，“人民的权力才是至高无上的”，“如果君主侵害了人民的利益，人民就有权力用惩治其他人的同一法律来惩治他”^[1]，这充分体现了西方主权在民的思想观念。

职务权力简称职权，是领导者为履行自己职责而具有的发号施令的影响力。因此，本章内容中的权力指的就是职务权力。它具有三种表现形式，即职位权、奖赏权、惩罚权。

1.职位权

职位权也称法定权，它通常是由组织按一定的程序和形式所授予的。领导者的职位居于组织重要地位，职位权是其所具有的正式权力，是其职权大小的标志。一旦领导者的职位权得以确定，就表明其领导者的权力已被法律认可，并受相应的法律保护，就可以名正言顺地在职权范围内行使运用相关权力。被领导者也必须服从领导者依权发布的指示、命令。领导者具有职位权后应当注意三点：一是要敢于独立负责，二是要指挥好下属，三是要正确发挥副职作用。

2.奖赏权

领导者的奖赏权建立在员工的良好希冀心理之上，它能使员工意识到，服从领导者的领导，积极执行其指令将会受到相应的表扬或奖赏，从而加强了服从领导的意向。奖赏是一种重要的管理手段，是领导者为了鼓励或肯定某一行为而借助于物质或荣誉的一种方式，通常包括增加工资和奖金、提升职务、表扬、提供培训机会、分配理想工作、改善工作条件等内容。奖赏属于正刺激，能使员工得到心理、精神及物质等方面的满足，从而增强干劲，因此作为领导者，他对奖赏权的控制力越大，对员工在奖酬方面就越具权力。

3.惩罚权

惩罚权又叫强制权，它是与奖赏权相对应的另一种权力，属于反刺激，领导者具有惩罚权，他就能对下属进行精神和物质方面的威胁，强迫其服从领导者的领导。惩罚权建立在惧怕惩罚的基础上，它受到法律、纪律、规章的保障，领导者若不善于运用，也会降低威信，降低领导效能。惩罚权具有自上而下的压制性，对违纪行为具有惩戒性，其适用范围也具有限制性，采用的方式通常有降薪、扣发奖金、分配更低层的工作、降低待遇、免职等。通常员工意识到违背领导者意愿会遭受相应惩罚，就会较自觉而被动地遵从领导者的领导。但是问题的另一方面是，领导者采用的惩罚力度越大，他所遭受的不满和敌意也就越强，因而，领导者在使用惩罚权时也应谨慎处之，要敢用，但又不乱用。

在组织内领导者权力的大小通常取决于领导者职位的高低，职位越高，这三项权力就越突出，就能有更大的发挥空间。比如一个公司，相对于部门经理而言，公司的基层主管所处的职位等级就低些，公司总经理的职位等级就高得多，相应地，基层领导所拥有的决策权、奖赏权与惩罚权就小得多，而总经理就有权调配和奖惩公司所有员工，其相应的权力就大得多。

（三）职务权力的特性

权力与人是密不可分的，拥有不同权力的人，拥有不同的地位。领导者对自己所拥有的权力要掌握好分寸，不能滥用职权。权力是非人格化的东西，具有特殊属性，只能在工作时间行使，只对具体事情负责，只对特定群体的人有效。职务权力的特性主要体现在以下三个方面。

1.强制性

强制性表现为领导者凭借权力强制别人按照自己的意愿来做事。强制性的好处在于效率高，但容易造成下属对权力的抗拒，权力的强制性是一把双刃剑。

2.潜在性

权力的潜在性是指权力要用在关键时刻，要用在影响力不起作用的地方，若滥用权力，权力的效力就会逐渐被削弱。用权力给员工施加压力，靠下命令来布置工作的做法并不可取。权力只潜藏在那里不用，待需要发挥威慑力的时候用才是最佳的。

3.与职务相关性

权力与职务相关。首先，权力的大小受职务大小的限制，领导者不能超出职务行使某种权力，也不能在职务范围内不行使权力，用多了叫滥用权力，用少了叫不负责任。其次，有多大的权力就有多大的责任。作为一个领导者，不光意味着权力，更意味着责任（和职务相关的责任）。