习水县国有资产管理工作再上新台阶

贵州省习水县财政局　高烨　穆尚坤

2010年，习水县国有资产管理工作在县财政局党组的正确领导下，在省市国资管理处室的业务指导下，认真贯彻执行国有资产管理各项方针、政策、法规，积极履行监管职能，开展了一系列基础管理工作，取得了一定的成绩。

1.及时划转涉及机构改革单位国有资产

按照省市规定，县财政局印发了《习水县财政局关于印发习水县政府机构改革国有资产划转方案的通知》（习财国资［2010］11号）文件，召开宣传动员大会。按照单位自查、纪委财政核定、资产划转三个阶段进行。对涉及机构改革的教育与科学技术局（原教育局、原科学技术局）、住房和城乡建设局（原建设局、原城镇管理局）、文体广电旅游局（原文体广电局、原旅游局）、经济贸易局（原经济贸易局、原煤炭管理局、原粮食局）、卫生和食品药品监督管理局（原卫生局、原药品监督管理局）、农牧局（原农业局、原畜牧事业局、原农业机械局、原县农办）、发展和改革局（原发展和改革局、原物价局、原招商局）等单位的占有使用土地、房屋、电子产品、办公用具、交通设备五大类资产5414.1万元进行了划转。

2.开展对县直搬迁单位资产清查工作

按照习水县委政府的要求，2010年习水县部分行政事业单位搬入县行政中心办公。为确保在搬迁过程中国有资产不流失，按照《习水县人民政府办公室关于加强搬迁单位国有资产管理的通知》，对搬迁入行政中心办公的县委、人大、政府、政协四家班子及县纪委监察局、县委组织部、县委宣传部、县政法委、县发改局、县编办等多家单位资产进行清理登记造册。并明确搬迁单位原办公用房涉及到的债权、债务处理，出租、出借和抵押资产的管理等要求。有效防止了“人走物无”和随意处置资产现象。

3.合理调配部分单位办公地点

为加强县级行政事业单位办公用房管理，优化资源配置，提高国有资产使用效率，有效节约政府管理成本，按照《习水县人民政府办公室关于部分单位迁入闲置办公楼办公有关事宜的通知》（习府办发［2010］117号）要求，县国资办多次对闲置办公楼数量、位置、体量等进行实地调研后，本着“平稳、安全、节俭、快速”的原则，对教育和科学技术局、经济贸易局、县交通运输局等近30个单位安排了办公地点。同时，在搬迁过程中，严格财经纪律，完善了房屋、资产的交接登记手续，加强了国有资产的监管力度，防止了资产流失。

4.在全县范围内开展国有资产管理信息化系统建设

为全面加强行政事业单位资产管理，推进行政事业单位资产管理信息化工作，实现在资产的动态化管理，提高部门预算编制的科学性和准确性，进一步提高工作效率，降低管理成本，提高工作透明度与配置效率，创新国有资产监管手段，改进管理方式，实现资产保值增值，根据财政部《关于正式实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题的通知》（财办［2009］39号）要求，按照省财政厅、市财政局的安排部署，习水县在2010年7月份启动了行政事业单位国有资产管理信息化系统建设。成立了常务副县长为组长的领导小组，召开了全县149个行政事业单位动员暨培训大会。同时印发了《习水县行政事业单位资产管理信息系统建设实施方案的通知》（习府办发［2010］108号）、《习水县行政事业单位国有资产管理信息系统数据填报口径的说明》（习财国资［2010］27号），明确了工作职责、工作要求，按照省市财政部门的要求，顺利完成了准备阶段、数据录入阶段、验收上报三个阶段工作。使全县初步实现资产管理信息化，建立起全面、准确、规范的资产信息数据库，实现了资产购置、使用、处置管理等各个环节网上操作，为下一步与金财工程应用平台提供了重要的资产数据信息。

5.对县直行政事业单位经营性资产开展摸底调查工作

为提高国有资产经济效益，规范政府收入分配秩序，强化政府非税收入管理，从制度和源头上杜绝私设“小金库”，按照《习水县人民政府办公室关于对县直行政事业单位经营性国有资产进行清查的通知》（习府办发［2010］205号）文件要求，县国资办协同县纪委监察部门一起，对全县79个县直机关的经营性资产进行清理摸底登记。通过单位自查自报、财政全面核查、纪委重点抽查几个阶段，清理出全县20个单位经营性资产约9737平方米，账面价值约5187万元。年租金收入200万余元，追缴应缴金额10万余元。同时针对单位存在问题，写出书面报告提交政府，为明年全面规范经营性资产管理提供了真实可靠的数据依据。

6.积极参与，支持企业改制工作

2010年以来，县国资办按照县政府的要求，派员全程参与习水县磷肥厂、习水县粮油购销公司、习水县农机公司、习水县习湖酒厂和习水县森工企业的改制工作。在工作中严格把握政策界限，认真落实相关规定，做到监管到位。积极配合清算组解决了磷肥厂死亡、抚恤、退休三类人员遗留安置问题，解决多起粮食企业破产过程中出现的矛盾纠纷，全面结束农机公司职工安置工作，确保了社会稳定。

7.做好国有资产管理日常工作

一是强化收支管理，严格按照政府非税收入管理规定，单位处置资产入库金额360万余元，支出140万余元。二是加强对全县评估机构、拍卖公司的指导工作。三是按照政府安排，积极配合县国投公司，成功收购习水县华光中学资产，以便政府下一步实行综合开发。四是严格履行国资职责，做好日常国有资产处置及产权纠纷调处工作。

一年来，县国资办在国有资产管理工作中积极探索，大胆尝试，尽可能消除国有资产管理工作中存在的死点、盲点，取得了一定成绩，但是也同时认识到在管理工作中还存在不少薄弱环节，管理机制仍不健全。在下步工作中，将积极改进，加强管理，力争取得新的成绩。