农资综合补贴规模是如何动态调整的

近年来，受国内外经济形势影响，农业生产资料快速涨价，增加了农民种粮成本，种粮收益随之降低。2006年，为保护农民利益，促进农民种粮积极性，考虑柴油、化肥等农资涨价因素，在原有粮食直接补贴的基础上，中央财政新增补贴资金120亿元，实施农资综合补贴。

2009年，我国决定进一步完善农资综合补贴政策，由财政部、国家发改委、农业部联合发布了《关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见》，提出农资综合补贴动态调整机制坚持“价补统筹、动态调整、只增不减”的基本原则，明确农业生产资料综合补贴规模的测算方案。

1.设定基期。初始基期参考2008年农资价格水平，考虑有关因素确定。以后年份，农资价格上涨，全国粮食亩均化肥、柴油支出高于初始基期水平，则以该年作为新的基期年，基期滚动调整。

2.确定每年种粮农资增支。与基期相比，每年全国粮食亩均化肥增支额，主要依据国家发展改革委农产品成本收益调查数据确定，并根据粮食播种面积测算全国种粮化肥增支总额；柴油增支，主要依据农业部提供的全国种粮柴油施用总量及国家统一调整成品油价格调价幅度、调价时间，测算种粮柴油增支总额，并根据全国粮食播种面积测算亩均种粮柴油增支额。

3.确定农业生产资料综合补贴规模。综合考虑当年农资价格和粮食价格变化以及国家财力情况，确定次年农资综合补贴规模。与基期相比，当年化肥、柴油价格上涨影响农民种粮增支较多时，在基期补贴存量的基础上适当增加农资综合补贴；当年农资价格变动影响农民种粮增支基本不增加时，原则上保持基期补贴存量不变；连续3年粮食亩均化肥、柴油支出不高于基期水平，可以统筹当年财力情况适当增加农资综合补贴。