区域协同城市群分工明确

·与腹地共同发展

协同发展是湾区经济发展的客观要求。一个湾区中包含着多个港口城市，以港口群的形式存在，提升港口群的整体合力是推动湾区经济发展的必然要求。

东京湾沿岸有横滨港、东京港、千叶港、川崎港、木更津港、横须贺港等港口，日本高度重视各港口的协调发展，把港口发展项目提高到国家和地区的发展战略高度加以规划和实施。1951年，日本政府就制定了《港湾法》，加强了政府在总体规划中的权力，规定由中央政府制订全国港口发展的五年计划，决定整个国家港口发展的数量、规模和政策，港口管理机构在五年计划的范围内制订港口发展的年度预算和长远规划。

1967年，日本运输省港湾局又提出了《东京湾港湾计划的基本构想》提案，建议把该地区包括东京港、千叶港、川崎港、横滨港、横须贺港、木更津港、船桥港在内的7个港口整合为一个分工不同的有机群体，形成一个“广域港湾”。这一构想的实施，很好地解决了东京湾内的港口竞争问题，将各港口的竞争转换成了整体合力。经过多年发展，东京湾港口群已形成了鲜明的职能分工体系。千叶为原料输入港，横滨专攻对外贸易，东京主营内贸，川崎为企业输送原材料和制成品，各港口群虽然保持各自独立经营，但在对外竞争中则形成一个整体，提升了东京湾港口群的整体竞争力，各种生产要素在城市群中自由流动，促使人口和经济活动更大规模地集聚，形成了城市群巨大的整体效应。

湾区城市在对外开放中最先发展壮大，达到一定规模后，会对周边区域产生外溢效应。因此，要成为世界级的湾区，还少不了世界级腹地的支撑，否则很难持久兴盛。高雄港是中国台湾最大的港口，曾长期位居实际货柜吞吐量第三大港，仅次于中国香港与新加坡。虽然具备强大的运输转运能力，但由于没有广阔腹地货运量的有力支撑，逐渐被新的港口替代。

除了湾区需要腹地，腹地的货物也要通过港口才能更便捷地运到海外，为谋求自身发展，周边区域也会主动承接外溢的相关产业和功能。港口城市和湾区腹地形成紧密依存、共同发展的良好关系。香港就是一座具有“双向腹地”的城市，东南沿海地区是香港生产加工的腹地，近些年这一腹地更开始向内地扩展，延伸至整个中国区域，海外则是香港贸易出口的市场。

随着湾区经济的发展，湾区内还会出现各类为适应湾区经济发展所需要的产业，如香港就是世界现代服务业的高地，区域内有着专业服务支撑、低税率和完善的法律制度、良好的金融环境，成为众多跨国公司设立亚太总部的首选。