经济增长稳中趋缓

今年以来，在省委、省政府正确领导下，各级各部门转变发展指导思想，坚持稳中求进、改革创新，在化解过剩产能、大气污染防治、加快转型升级等方面取得积极成效。对一季度经济形势的总体判断是：经济增长稳中趋缓，结构调整取得成效，化解产能效果显现，稳中求进任务艰巨。

一、经济运行的主要特点

（一）整体经济稳中趋缓，部分指标回落较大

一季度，全省生产总值完成5426.8亿元，比上年同期增长4.2%。其中，第一产业增加值574.9亿元，增长3.5%，增速同比加快3.0个百分点；第二产业增加值3053.2亿元，增长3.5%，同比回落7.5个百分点；第三产业增加值1798.7亿元，增长5.8%，回落2.5个百分点。

农业生产形势稳定。一季度，全省农业经济开局良好，农林牧渔业总产值实现954.2亿元，比上年同期增长3.7%。其中，畜牧、蔬菜、果品三大支柱产业实现产值883.4亿元，占全部农林牧渔业总产值比重为92.6%，同比下降0.9个百分点。小麦长势普遍较好。蔬菜生产稳定发展，全省蔬菜播种面积23.7万公顷，同比增长0.6%；单产同比增长1.8%，增速同比提高5.1个百分点；蔬菜总产量为839.1万吨，增长2.4%，增速同比提高5.0个百分点。其中，设施蔬菜面积达17.7万公顷，同比增长4.4%，占蔬菜播种面积的比重为74.5%，同比提高2.7个百分点；设施蔬菜产量670.8万吨，增长13.5%，占全部蔬菜产量的79.9%，同比提高7.8个百分点。主要畜禽产品生产较快发展，生猪出栏1007.6万头，增长4.0%，同比提高4.6个百分点；禽蛋产量81.1万吨，增长5.1%，提高1.9个百分点。林业、渔业和农林牧渔服务业生产保持平稳运行。

工业生产低速开局。一季度，规模以上工业增加值完成2501.3亿元，比上年同期增长3.5%，增速比上年同期和上年全年分别回落8.5个和6.5个百分点，是近20年来同期最低增速。分行业观察，大部分行业呈回落趋势。黑色金属矿采选业同比增长5.6%，增速比上年同期回落20.3个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业增长0.1%，同比回落8.1个百分点；石油加工、炼焦和核燃料加工业同比下降12.0%，上年同期为增长2.6%；电力、热力生产和供应业同比增长0.4%，比上年同期回落3.1个百分点；非金属矿物制品业同比下降1.5%，上年同期为增长5.4%。

固定资产投资增速趋缓。一季度，全省固定资产投资完成3051.6亿元，比上年同期增长15.1%，增速比上年全年减缓3.4个百分点，同比减缓6.2个百分点。在建大项目增速加快。亿元以上在建项目2730个，同比增加182个；完成投资2023.9亿元，增长26.6%，增速比上年全年加快0.6个百分点。其中，10亿元以上在建项目753个，增加146个；完成投资976.9亿元，增长38.0%。

消费品市场平稳增长。一季度，社会消费品零售总额完成2638.3亿元，比上年同期增长11.8%，增速同比回落1.1个百分点。其中，城镇零售额完成2081.3亿元，增长11.8%；乡村零售额完成557.0亿元，增长12.0%，增速同比分别回落1.3和0.1个百分点。限额以上企业（单位）消费品零售额增长10.8%，同比回落3.1个百分点。

出口增速加快。一季度，全省出口总值72.8亿美元，增长4.5%，增速同比加快3.0个百分点。从出口市场观察，对亚洲出口32.9亿美元，增长5.7%，增速同比加快3.0个百分点；对北美洲出口由上年同期下降转为增长16.1%；对大洋洲出口降幅趋缓，下降1.8%，降幅同比缩小19.5个百分点。从主要出口商品观察，钢材出口20.1亿美元，增长37.7%，同比提高34.5个百分点；纺织纱线、织物及制品出口4.3亿美元，增长14.2%，同比提高7.6个百分点；医药品出口由上年同期的同比下降3.0%转为同比增长4.3%。从区域观察，11个设区市中有7个市出口额保持增长，其中6个市快于全省平均增速。

实际利用外资下降。一季度，实际利用外资10.8亿美元，比上年同期下降30.3%，其中，外商直接投资8.3亿美元，下降44.8%。合同额1000万美元以上的大项目完成外商直接投资7.4亿美元，下降44.5%。新批合同外资9.8亿美元，增长1.9倍。

城镇就业形势基本稳定。3月底，全省城镇新增就业人员19.6万人，下岗失业人员再就业6.7万人，就业困难对象再就业2.6万人，分别完成全年目标（70万人、22万人、8万人）的28.0%、30.5%和32.5%。城镇登记失业人员37.4万人，同比减少0.2万人。城镇登记失业率3.54%，同比下降0.18个百分点，控制在4.5%的调控目标之内。

居民收入较快增长。根据从2012年四季度起实施的城乡一体化住户调查，2014年一季度全省居民人均可支配收入4307元，同比增长11.2%。城镇居民人均可支配收入6143元，增长10.2%。农村居民人均可支配收入2757元，增长12.5%，增速快于城镇2.3个百分点。

物价涨幅回落。一季度，居民消费价格总指数上涨1.6%，涨幅同比回落1.6个百分点。其中，食品类价格上涨2.0%，回落4.1个百分点。工业生产者出厂价格同比下降4.3%，降幅同比扩大0.5个百分点，比上年全年扩大0.9个百分点；工业生产者购进价格同比下降3.4%，降幅同比扩大0.4个百分点，比去年全年扩大1.0个百分点。

（二）结构调整取得成效，对经济增长短期影响显现

工业结构调整加快。一是装备制造业增长较快。完成增加值469.7亿元，同比增长15.3%，占规模以上工业的比重为18.8%，同比提高2.4个百分点。汽车制造业增长15%；金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械和器材制造业增速均在14%以上。二是高耗能行业生产下降。六大高耗能工业行业完成增加值1086.5亿元，同比下降2.5%，占规模以上工业比重为43.4%，同比下降4.3个百分点。三是钢铁产品结构进一步优化。一季度，钢材产量同比增长3.5%，高附加值钢材产品保持较快增长，冷轧薄板同比增长56.7%，镀层板增长11.8%，电工钢板增长22.5%。

投资结构进一步优化。城市基础设施投资增速加快，完成投资595.0亿元，同比增长36.3%，增速比上年全年加快9.9个百分点，拉动全省固定资产投资增长6.0个百分点。工业技术改造投资比重提高，完成投资830.5亿元，同比增长11.2%，占工业投资的59.5%，同比提高1.7个百分点。六大高耗能行业投资增速减缓，完成投资436.6亿元，同比增长5.3%，增速比上年全年减缓12.1个百分点。其中，钢铁、建材工业完成投资分别下降5.9%和0.7%，增速比上年全年分别减缓19.2和18.1个百分点。

服务业增加值比重提高。一季度，全省第三产业增加值1798.7亿元，增长5.8%，占GDP比重为33.1%，同比提高1.4个百分点，对经济增长的贡献率为43.1%，同比提高14.5个百分点。

化解过剩产能力度加大。一季度，全省压减生铁产能671万吨，粗钢149万吨，分别完成全年任务的48%和10%。生铁、粗钢、水泥产量同比分别下降4.9%、4.5%和14.5%。

随着全省结构调整力度加大，部分指标增速出现不同程度回落，短期内会对经济产生一定影响，这是经济转型升级的必经过程。

（三）节能削煤成效明显，大气污染治理任务艰巨

节能削煤开局良好。全省认真贯彻落实国家和省大气污染防治行动方案，深入开展削减煤炭和四大行业大气污染治理攻坚行动，工业能耗和煤炭消费实现“双下降”。一是工业能耗同比下降。一季度，规模以上工业能耗5194万吨标准煤，同比下降4.6%。单位工业增加值能耗同比下降7.81%，保持了上年以来7%－8%的降幅水平，超过年度下降7%的目标。二是煤炭消费同比下降。一季度，全省规模以上工业煤炭消费量6827万吨，比2013年同期和2012年同期分别下降695万吨和479万吨，扭转了近年来工业煤炭消费持续增长的趋势。完成年度煤炭削减任务较重。2014年全省目标削减1500万吨，任务非常艰巨。

（四）财政收入保持增长，支撑基础尚不稳固

一季度，全省公共财政预算收入完成665.2亿元，同比增长9.9%，同比加快3.8个百分点。其中税收收入完成498.9亿元，增长11.1%。公共财政预算支出完成922.6亿元，同比增长12.9%。其中，医疗卫生、科技、文化体育传媒、节能环保等民生类支出增长较快，分别增长51.8%、34.4%、31.7%、24.8%。在财政收入增长的同时，部分企业盈利水平不高。一季度，规模以上工业实现利润由上年全年和上年同期增长转为下降0.3%，继2012年四季度以来首次出现下降。

一季度，全省认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在加快转型升级中提质增效，在复杂严峻形势下稳中求进，成绩来之不易。

二、经济运行中存在的突出问题

（一）经济增速回落过大

一季度全省生产总值增速同比回落4.9个百分点，比上年全年回落4.0个百分点，为1993年以来的最低水平。从供给角度分析，主要是第二、第三产业增速回落的影响。第二产业增速回落影响GDP增长3.3个百分点，二产主要在工业，其中规模以上工业增加值增速影响GDP增长回落3个百分点。影响规模以上工业的主要因素：一是传统行业生产低迷。钢铁、建材、石化、煤炭、电力等主要传统行业下行明显，影响全省工业增速回落4.3个百分点。二是停产企业影响。3月末，规模以上工业停产企业1102家，其中高耗能行业353家，占32%；减产企业4054家，其中高耗能行业1162家，占28.7%。第三产业影响GDP增长回落0.8个百分点，其中公路运输周转量、批发零售业商品销售额、住宿餐饮业营业额等增速回落，其他非营利性服务业营业收入低速增长。

（二）企业效益由增转降

一季度，全省规模以上工业企业实现利润总额418.2亿元，同比下降0.3%；主营业务收入下降2.1%；亏损企业亏损额111.4亿元，增长15.4%。在统计的40个工业大类行业中，25个行业亏损额同比增长。分析影响因素：一是市场需求不足。一季度，规模以上工业产品产销率为96.8%，同比回落0.2个百分点。实现销售产值由上年同期增长10.9%转为下降1.2%。二是产品价格走低、价格倒挂挤压企业盈利空间。据了解，3月份普方坯、窄带、热卷、6.5mm高线平均价格分别为2870元／吨、3080元／吨、3240元／吨和3230元／吨，比上年同期每吨分别下降380元、390元、610元和420元；精煤、原混煤平均价格分别880元／吨和240元／吨，每吨分别下降340元和70元。一季度，工业生产者出厂价格同比下降4.3%，降幅大于工业生产者购进价格0.9个百分点，企业效益进一步缩水。三是生产成本和费用上升。一季度，每百元主营业务收入中的成本为88.84元，同比上升0.47元；每百元主营业务收入中的期间费用合计为5.92元，同比上升0.28元。四是部分传统行业效益大幅下滑。煤炭开采和洗选业、石油加工炼焦和核燃料加工业两个行业全行业亏损；黑色金属冶炼和压延加工、非金属矿物制品业、石油和天然气开采、黑色金属矿采选实现利润下降55.9%、90.6%、27.3%和12.4%。上述6个行业利润合计同比减少47.9亿元，占全部利润减少行业的91.1%。

（三）投资在建项目减少

一季度，全省在建项目5366个，新开工项目669个，同比分别减少658个和649个，主要集中在工业行业。全省工业在建项目3244个，新开工项目442个，同比分别减少276个和328个，分别占全省减少个数的41.9%和50.5%。在工业项目减少的同时，道路运输业、房地产业、公共设施管理业项目个数减少较多，一季度，在建项目个数同比分别减少40个、96个和34个，新开工项目个数分别减少23个、42个和37个。分析项目减少的原因：一是企业投资意愿下降。民间投资完成2412.6亿元，比上年增长14.0%，增速比2013年减缓6.7个百分点。亿元以下在建项目2636个，同比减少840个。二是资金到位率下降。全省到位资金比上年同期下降2.9%，远低于全国12.8%的平均增速。建设领域拖欠款明显增加，全省拖欠工程款同比增长51.1%，远高于全国16.9%的平均增速。从我们调研的情况看，部分市和企业反映土地、资金等生产要素供应紧张，制约了企业生产和项目建设。

深层次分析，经济运行中存在的问题一方面反映了全省结构偏重、产品低端的问题突出。工业结构层次低，仍以资源型传统产业为主。工业行业发展不平衡，过分依赖钢铁等基础原材料少数行业。钢铁工业增加值占规模以上工业的比重达30%以上，而装备制造、石化、医药、建材、食品、纺织服装等行业增加值比重均未超过20%。装备制造业规模偏小，一些高技术含量、高附加值的先进制造业仍为空白。面对复杂多变的国内外形势，受大气污染防治、化解过剩产能和节能削煤力度加大等因素影响，这种偏重的工业结构抗风险能力弱，对整体经济平稳较快增长和产业结构升级产生了不利影响。另一方面，也反映了河北省在主动调整退出的同时，进入的还不够。从投产项目角度观察，一季度全省工业投产项目762个，同比减少217个。其中，农副食品加工业、金属制品业、专用设备制造业、通用设备制造业、酒饮料和精制茶制造业、食品制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、医药制造业等行业投产项目减少较多，合计同比减少115个，占全省工业投产项目减少个数的53.0%。特别是国家鼓励发展的高新技术产业项目仅投产142个，同比减少7个，其中高新技术装备制造、生物技术、环保产业同比分别减少7个、6个、4个。从新开工项目角度观察，一季度全省工业新开工项目442个，同比减少328个。其中，专用设备制造业、农副食品加工业、通用设备制造业、金属制品业、汽车制造业、电气机械和器材制造业、食品制造业、家具制造业等行业新开工项目减少较多，合计同比减少164个，占全省工业新开工项目减少个数的50.0%。特别是国家鼓励发展的高新技术产业项目仅92个，同比减少47个，其中高新技术装备制造、生物技术、环保产业同比分别减少19个、10个、7个。河北省缺少符合产业优化升级的项目来弥补项目减少带来的影响，将会影响经济发展后劲。

三、几点建议

预测2014年二季度，经济形势仍很严峻，下行压力依然较大。为确保全年目标任务的完成，应把握好速度、效益、质量的关系，确保爬坡过坎过程中换挡不失速，转型升级中提质更提效。

（一）发挥好调控职能，确保经济运行平稳

密切关注重点工业行业形势，狠抓重点市、重点行业、重点企业的调度和指导，加强对停产减产企业的帮扶工作，实施“一厂一策”的分类指导，必要时采取超常措施，派驻工作组到市、县和企业进行帮扶，切实解决企业困难。积极扶持新企业，促进新建项目尽快投产达效，做到早开工、早投产，围绕土地、资金、拆迁等制约难题强化调度，完善培育机制，帮助小微企业发展壮大。

（二）深化大气污染治理，优化能源消费结构

深入开展重点用能企业能效对标和能源审计，抓好50个重点耗煤县和200家重耗煤企业，实行限制和帮扶并举，在加快淘汰落后高耗能工艺、设备和产品的同时，从资金和技术上扶持企业加快推进工业节能技术改造，使企业生产平稳过渡。鼓励有条件的耗能高的企业加快向工业聚焦区聚焦，实现节能减排技术规模化应用，降低节能成本。大力发展清洁能源，加快建设风电、光伏发电、生物发电等项目，增加天然气、煤层气供应，提高可再生能源及清洁能源利用比重。

（三）积极主动对接，推进京津冀协同发展

围绕京津冀一体化协同发展进行科学定位，立足自身产业发展实际，发挥河北省在交通、土地、劳动力要素等方面的比较优势，积极承接京津两地的装备制造、新能源、新材料、生物技术、现代物流、金融等产业转移，加快高端产业聚集，大力发展战略性新兴产业基地，通过区域科技合作，不断优化产业结构，提高产业产品竞争力。在政策、制度、保障等方面创新，努力创造良好的发展环境，主动吸引京津的技术和人才。

撰稿：姚立云