健全和完善民主管理制度

制度具有根本性、连续性、稳定性，管理制度是实施管理的规则。健全的民主制度是民主管理的保证，也是士兵更好地行使民主权利的保证。我军在长期的革命斗争中，形成了一整套行之有效的民主管理制度。民主管理的组织制度主要是：党员代表大会制度、军人委员会制度和军人大会制度。这三项民主组织生活制度在我军发展和壮大的过程中逐步形成，在现行的条令条例中对其内容、召开会议的时机以及组织实施方法都有明确规定。在部队基层管理实践中曾发挥了重要作用。这三项组织制度，是我军基层发扬民主的基本形式，是沟通官兵思想的主要桥梁，都具有明确的组织目标、严密的组织结构、特定的组织规则和相应的活动形式，有的已经写进我军的《内务条令》和《政治工作条例》中，具有法律效力。当前，随着时代的变迁，许多官兵对我军的革命传统认识不足，理解不深，民主管理观念比较淡薄，这些制度在有些单位已经流于形式，名存实亡。这种局面必须得到纠正和改变。要真正落实部队民主管理的组织制度，一个根本的方面就在于作为管理主体的领导对民主管理的认识问题，在于领导对下级和士兵的态度问题，这必须通过不断的对领导进行教育和培训，使其逐步树立正确的民主管理意识和管理观念来解决。另一方面，必须使民主管理在组织上切实落实。主要是民主管理的组织形式要相对独立，根据有关制度规定，应该由士兵担任的职务，不得由领导担任或兼任；应该由群众决定的事项，领导只能发挥引导作用，不能以其地位进行强制或压制。最后，各项制度的落实必须通过相应的程序和形式来体现，必须有一定的物质保证。该定期举行的活动，必须按时按制度要求举行，不能以部队战备与训练工作的重要为由，占用甚至取消例行的民主管理组织工作程序或会议等。广大领导要发挥创造性、主动性，把部队的各项工作有机地结合起来，积极为民主管理活动创造条件。同时在部队的管理活动经费中，还必须留有一定的比例来保证各项民主管理制度的落实。在加强教育、完善制度时，要根据部队带兵工作的特点，建立、恢复与落实评议领导制度、评教评学制度、民主决策制度、民主监督制度等。通过完善民主管理制度，维护士兵的利益，反映士兵的呼声，保障士兵的民主权利，对调动士兵参加管理的积极性，提高管理效能，具有重要的推动作用。