吉林省成长型中小企业存在问题

总体来看，吉林省成长型企业发展中仍然存在一些亟待解决的问题：

（1）经济总量还不大

据国家统计局统计，在连续四年进入全国非公有制成长型企业2933户中，我省只有8户，占0.27%。在全国500户最佳成长型中小企业中，浙江108户、江苏89户、广东39户、河南34户，而我省只有2户。

（2）规模企业还不多

目前，我省规模以上企业仅占企业总量的7%，仅为山东的25%、辽宁的34%、河北的40%。远不及发达省份的一个地级市。江苏注册资本亿元以上的民营企业370户、浙江283户，而我省只有11户。

（3）产业层次还不高

千户成长型企业中，农副产品加工业占14%，资源型加工业企业占36%，普通制造业占28%，机电设备制造业占19%。而在上述行业中，科技型企业所占比重不足30%。这说明，我省中小企业大多分布在产业价值链的下游环节，仍以资源开发和劳动密集型为主，产业层次和技术层次相对较低。千户成长型企业中， 70％以上的企业自主研发基础薄弱，缺少具有自主知识产权的产品。一些企业的发展质量还不高，创新能力不强，缺少知名品牌。一些企业技术和设备落后，还处于粗放型管理的低水平，企业整体素质不高。同时，有的企业还存在低效高耗、污染严重、资源浪费及重复建设的现象，缺乏可持续发展的能力。

（4）创新能力还较弱

全国80%以上的科技创新成果由民营企业承载，而我省只有30%。发达省份民营企业已成为创品牌的主力，知名企业、专利产品，名牌产品都占七成以上，而我省名气较大的企业和知名品牌则少之又少。一些企业自主研发基础薄弱，缺乏市场竞争力。

（5）整体发展水平还不强

资金严重短缺，在去年全省中小企业固定资产投资2570亿元中，来自金融部门的新增贷款仅占1.5%。据对千户成长型企业435个项目调查，资金需求96.3亿元；人才缺乏，缺少专业人才、实用人才，特别是缺少高素质的企业家，整体企业人才高地还没有形成。一些企业技术和设备落后，还处于粗放型管理的低水平。同时，还有的企业仍存在“两高一低”现象，缺乏可持续发展能力。

（6）发展环境还不好，外部环境亟待改善

政策落实不到位，企业负担重，侵害民营经济合法权益行为时有发生，制约、发展的体制性和政策性障碍仍很突出。特别是在市场准入、土地使用、银行贷款、税费减免等方面，民营企业仍未享受到应有的平等待遇。同时，要素服务滞后，有利于民营经济创业和发展的社会化服务体系还没有完全健全起来。[2]

通过调查感到，目前制约成长型企业发展的体制性和政策性障碍仍比较突出，特别是在市场准入、土地使用、银行贷款、税费减免等方面，成长型企业尚未享受到应有的平等待遇。一些部门依然存在着权力化、利益化的问题，检查多、收费多、罚款多等影响发展的现象还不同程度地存在；在项目审批、银行贷款上程序多、手续繁杂。例如：在四平市有一家企业商标被同市的另外一家企业侵权，但是几次法律官司都无法解决；有的企业已经买下了工厂建设用地，但是钉子户不搬家，造成企业工厂建厂无法继续，但是每年的土地使用税还是照交不误；还有的企业商标被侵权，该企业一直在走法律程序打官司，却一直无法得到合法的解决；2010年由省软环境办对全省60个县（市、区）开展的群众评议软环境工作中，政府诚信的满意度为88.63%，列居第9位，低于全省平均水平2.9个百分点，比2009年的第8位下降到了第9位。这说明政府诚信不足企业和群众反映强烈的“开门招商、关门欺商”问题仍然存在；而企业负担以87.04%的满意度位居最后一位。低于全省平均水平4.49个百分点，位次与2009年一致，这说明我省仍然存在着乱收费、乱摊派，企业费税过重，负担过重，这仍然是一个非常突出的问题。一些企业反映，在其他省市贷款往往审批一周时间，而在吉林省则需要两三个月时间。

（7）发展资金严重短缺

目前，全省中小企业固定资产投资满足率不足50％，流动资金满足率不足70％。根据工信厅对1000个成长型企业的统计，2012年资金缺口190个亿；对全省中小企业和民营企业进行抽样调查显示，全省民营中小企业有效资金需求量大概1000亿元，能够解决的预期在440亿，融资缺口达560亿元，占比达到56%，全省70%以上中小企业都存在资金短缺情况。一些产量大、效益好的中小企业由于资金短缺影响正常生产。

企业的贷款成本包括资产评估、担保费用还有根据评估出来抵押物的金额而上保险费等，加上银行的基准年利率为6.56%，按上浮50%计算，如果企业贷款100万来计算，最后贷款下来需要承担将近100万的贷款成本。另外如果中小企业通过担保公司取得贷款，则面临着担保公司贷款8%至13%利息，我省多数民营企业毛利润5%到8%之间，这让企业即使能得到贷款，也面临很高的融资成本；即便这样，中小企业贷款的拒签率也达到一半以上，多数都通过家族借贷，在急需资金周转的情况下，很多企业也会选择民间来缓解资金周转问题，但是同样的高利率让企业无法负担高额的融资成本。

（8）企业人才仍然匮乏。

调查中感到，企业管理者素质低、员工素质低的问题仍很突出，特别是缺少知识型、创新型、复合型，能够驾驭市场经济大潮的企业家，缺少专业技术人才、高级管理人才、市场营销人才。长春市95户成长型企业中，初中以下学历人员占37％，科技人员仅占8.5％。白山市73户成长型企业中，具有大专学历的仅占8％，本科学历的仅占2％。一些成长型企业高端科技人才奇缺。通化市120户成长型企业中，高级科技人才仅占1％。辽源市89户成长型企业中，硕士生和博士生还不到0.1％。企业求贤若渴，但许多人才都聚集在党政机关、事业单位，由于缺少相应的人才释放政策，企业很难获得人才。