公司机构与人员设置

关于机构与人员配置及其原则等内容在第一篇第四章及第二篇第二章中已有详细论述，这里补充4点: 项目公司机构设置步骤; 举例说明机构配置; 工作组(站)的设置及职能; 公司素质。

1. 项目公司机构设置步骤

项目公司机构设置一般分为以下7步:

(1)确定公司目标。

(2)分析为实现目标必须具备的功能，如招投标、财务、人事等。

(3)列出为完成各功能必须进行的活动和工作内容。

(4)对活动和工作内容进行分类和合并，确定管理层次和职能部门。

(5)机构设置后，根据其功能和活动内容进行定员。

(6)定员后，规定各岗位的职责。

(7)实施及修正。

定员时，可根据管理工作的难度、保密要求等吸收部分临时工。另外，职能机构设置的数目、类型并没有固定模式，关键在于它们要有完善的功能和效率，满足管理活动的一切需要。

2. 业主单位管理人员配备

业主应根据功能配备相关部门以及人员。管理人员配备的数量与专业结构，以及管理人员本身的素质，是影响管理工作效率与水平的关键因素。项目公司根据功能配置部门，可按第一篇第四章表1-8计算总人数和部门数量，根据管理范围，按精简、统一、效能的原则具体确定; 专业技术人员数量，则根据不同层级管理机构以及各专业部门的职能与技术管理要求，按“定岗定员、专业匹配”原则合理配备;一般管理工作人员，则根据工作量大小按“一专多能”原则给予恰当安排。人员的安排还应注意老、中、青的结合及有经验人员与刚毕业大学生的合理搭配。

3. 工作组(站)的设置及职能

项目公司成立后，当建设项目线路很长时，为加强现场管理，业主可根据实际需要增设工作组(站)，基本原则如下:

(1)工作组(站)的设置应以加强现场质量控制为目的并方便业主及时掌握项目动态。

(2)工作组(站)的设置应顾及地域、大桥控制点、施工便道通车等情况。

(3)工作组(站)的管理距离以40～70km为宜。

(4)工作组(站)组(站)长可由公司副经理或副总监兼任。

职能方面，为便于政令通畅，工作组(站)应属于业主和总监办的共同派出机构，同时具备业主和总监办双层职能，在项目公司规章制度的基础上，补充完善部分制度，严格三大控制，加强对监理、承包人的现场管理，确保项目圆满完成任务。在权利分配和工作程序上，项目公司应作出明确规定，避免出现管理混乱现象。

4. 公司素质

公司素质，就是公司内部人力、物力、技术和组合等各种因素有机结合所形成的公司的生存与发展能力，表现为领导班子素质、职工队伍素质、技术素质和经营管理素质四个方面。公司素质是质和量的统一体，是动态的、发展变化的。

公司素质要素亦即构成公司素质的公司内部的生产要素，可分为有形要素、无形要素和人三大类。

(1)有形要素。有形要素大体相当于俗称的“硬件”，即表现为实物形态的要素，包括生产场地、建筑物、设备、设施、工具、仪表、资金等。有形要素是企业素质的物质载体，是一个企业赖以生存的基本条件。

(2)无形要素。无形要素大体相当于俗称的“软件”，即表现为非实物形态的要素，包括技术、信息、管理、制度、机制、企业文化、企业道德等。

不同类型的无形要素，其衡量标准也不尽相同: 像技术、信息这类无形要素，其禀赋同样体现在适用程度、先进程度、充足程度和经济程度; 管理、制度、机制这类无形要素，其禀赋则体现在适用程度、先进程度和充足程度; 而企业文化、企业道德这类无形要素，其禀赋则主要体现在它的先进程度。

(3)人。应该把人从一般的有形要素中独立出来，并突出其核心要素的地位。人的核心要素的地位是由两方面决定的: 一方面，企业的一切要素都离不开人。设备工具靠人去配置、去操作，技术靠人去创造、去掌握，信息靠人去收集、去处理，制度靠人去制定、去执行，管理靠人去实施，企业文化靠人去体现，即使在电脑时代，电脑的程序还得靠人设计，电脑也得靠人操纵……离开人，这一切都不过死物一摊，无法形成现实生产力。另一方面，企业的一切都是为了人。为了满足人的需要，为了实现人的利益，其中自然包括企业中人，在相当的程度上甚至可以说，首先是为了企业中人。因为，如果投资者得不到预期的利益，就绝对不会设立这个企业; 如果企业员工长期得不到预期的利益，企业也绝对不可能正常有效地运作。因此，企业的一切制度安排，实质上都是人的利益关系的安排; 企业的一切制度变迁，实质上都是人的利益关系调整的结果。

(庞康养．企业素质的涵义及其表现形式探析．南方经济，2002．11)