宏观经济政策目标及其相互关系

宏观经济政策是指政府为使宏观经济运行达到一定的效果，有意识地用来干预和影响经济运行的指导原则和措施。通常来说，宏观经济政策主要有充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡四大目标。

(一) 宏观经济政策目标

1.充分就业

充分就业是指包含劳动在内的一切生产要素都以愿意接受的价格参与生产活动的状态。

充分就业包含两种含义：

一是指除了摩擦失业和自愿失业之外，所有愿意接受各种现行工资的人都能找到工作的一种经济状态，即消除了非自愿失业就是充分就业。

二是指包括劳动在内的各种生产要素，都按其愿意接受的价格，全部用于生产的一种经济状态，即所有资源都得到充分利用。

实现充分就业，就是把失业率保持在自然失业率的水平，让自然失业以外的所有愿意为现行工资工作的人都可以找到工作，实现最大量的就业。失业意味着稀缺资源的浪费或闲置,从而使经济总产出下降，社会总福利受损。较高的失业率不但造成社会经济资源的极大浪费，而且很容易导致社会和政治危机，因此，各国政府一般都将充分就业作为优先考虑的政策目标。

2． 物价稳定

物价稳定是指物价总水平的稳定。

一般用价格指数来衡量一般价格水平的变化，价格稳定不是指每种商品价格的固定不变，也不是指价格总水平的固定不变，而是指价格指数的相对稳定。价格指数又分为消费价格指数(CPI)，生产者价格指数(PPI)和国内生产总值价格折算指数(GDP deflator)三种。物价稳定并不是指通货膨胀率为零，而是允许保持一个低而稳定的通货膨胀率，低是指通货膨胀率在1%~3%之间，稳定是指在相当时期内能使通货膨胀率维持在大致相等水平上。

3． 经济增长

经济增长是指一国经济活动能力的扩大，在一个特定时期内经济社会生产的产品增加。

衡量经济增长的指标有国内生产总值增长率、人均国内生产总值增长率等。一种观点认为，经济增长就是一国GDP的增加，或者是人均GDP的增加。另一种观点认为，经济增长是指一国生产产品和劳务能力的增长。

一般认为，经济增长与就业目标是一致的，经济增长会增加社会福利，但并不是增长率越高越好。经济增长一方面要受到各种资源条件的限制，不可能无限地增长；另一方面，经济增长也要付出代价，如造成环境污染，引起各种社会问题等。因此，经济增长就是实现与本国具体情况相符的适度增长率。世界各国由于发展阶段及发展条件的不同，在增长率的选择上往往存在差异。大多数发展中国家较发达国家更偏好于高的增长率。

4． 国际收支平衡

国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外汇储备有所增加，进出口平衡。

国际收支平衡不是消极地使一国在国际收支账户上经常收支和资本收支相抵，也不是消极地防止汇率变动、外汇储备变动，而是使一国外汇储备有所增加。适度增加外汇储备看作是改善国际收支的基本标志。同时由于一国国际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。

(二) 宏观经济目标之间的关系

宏观经济目标之间存在着互补与交替的相互关系。互补是指一个目标的实现对另一个的实现有促进作用。如为了实现充分就业水平，就要保持必要的经济增长。从长期来看，这些目标是相互促进的；交替是指一个目标的实现对另一个有排斥作用。如物价稳定与充分就业之间就存在两难选择。在短期，这些目标之间常常存在矛盾，具体表现如下。

1． 充分就业与物价稳定之间的矛盾

根据宏观经济学的基本理论，要实现充分就业，必须运用扩张性的经济政策，而这会增加财政赤字和货币供给量，从而引起物价上涨和通货膨胀。反之，要实现物价稳定，就必须运用紧缩性经济政策，但这会减少货币供给量和总需求，从而导致较高的失业率。

2． 充分就业与经济增长之间的矛盾

充分就业与经济增长具有一致性的一面。这是因为，充分就业有利于经济资源的充分利用，有利于促进经济增长；经济增长反过来又会提供更多的就业机会，从而有利于实现充分就业。但是，充分就业与经济增长之间也存在矛盾的一面。要提高潜在国民生产总值增长率，需要向知识和资本投资，以提高生产技术水平。这会导致资本特别是机器对劳动的替代，从而相对减少对劳动的需求，使部分工人，尤其是技术水平低的工人失业。

3． 充分就业与国际收支平衡之间的矛盾

根据宏观经济理论，充分就业的实现会引起国民收入的增加。在边际进口倾向既定的条件下，国民收入增加会引起进口增加，从而导致国际收支状况恶化。此外，为了实现充分就业，往往需要扩大出口、限制进口，这也会妨碍国际收支平衡和对国外质优价廉商品的进口，降低本国居民的效用水平。为了享受国外的低价商品和维持国际收支平衡，需要增加进口，往往会引起相关行业的工人失业。

4． 物价稳定与经济增长之间的矛盾

根据宏观经济理论，一个国家要抑制通货膨胀、维护物价稳定，需要实行紧缩性经济政策，必要时还要实行工资和价格管制。这势必会恶化投资环境，造成价格扭曲，滞缓经济增长，降低经济效率。反之，为了促进经济增长，需要实行扩张性经济政策，这样出现通货膨胀也就在所难免。

宏观经济政策不是只考虑这些目标中的某一目标，而是要同时实现这些目标。由此，在制定经济政策时，必须对经济政策目标进行价值判断，权衡轻重缓急和利弊得失，确定目标的实现顺序和目标指数高低，同时使各个目标能有最佳的匹配组合，使所选择和确定的目标体系成为一个和谐的有机的整体。

一旦确定了宏观经济目标，就需要明确可以采用的政策工具。在经济生活中，最常见的政策工具是财政政策和货币政策。具体来说，财政政策包括政府税收和支出政策，货币政策则包括公开市场业务，调整再贴现率和法定准备金率等。不同的经济政策工具有着不同的传导机制，而经济政策工具的效果则受多方面因素的制约。