经济政策目标的内涵

(一)充分就业

充分就业是宏观经济政策的首要目标，也是居民收入保障的前提，有广义与狭义之分。广义的充分就业是指所有生产要素都被充分利用于生产过程、不存在非自愿失业的一种状态。狭义的充分就业是指劳动力的充分就业。

充分就业不等于没有失业。凯恩斯认为，经济社会如果只存在自愿失业和摩擦性失业的话，就是实现了充分就业。充分就业时的失业率称为自然失业率。虽然自然失业率很难精确估计，大多数西方经济学家认为存在4%～6%的自然失业率是正常的，比如美国的自然失业率目前估计为5.5%。

(二)物价稳定

物价稳定是指物价总体水平的稳定，它是宏观经济政策的第二个目标。经济学一般用价格指数来表达物价总体水平的变化。物价稳定不是指物价固定不变，而是指价格指数的相对稳定。价格指数有多种，为了简化讨论，常常以OPI指数的代表。一般意义上说，当CPI＜3%时，便认为物价基本稳定;当CPI＞3%的增幅时，可认为出现了通货膨胀。

(三)经济增长

宏观经济政策的第三个目标是经济增长。经济增长有短期与长期两个讨论视角。短期视角是指一个经济社会在一定时期内国民收入的持续增加，通常用一定时期内一国年均GDP或一国年人均GDP的增长来衡量。国民收入增长率是否合适，主要看是否达到潜在GDP^[2]增长率目标水平。如果超越潜在GDP增长率，则会出现通货膨胀;如果低于潜在GDP增长率，则会出现失业。长期视角是指一个经济社会潜在产量的持续增长，可用总量与人均量表示。

(四)国际收支平衡

宏观经济政策的第四个目标是国际收支平衡。国际收支平衡是指开放经济下一国既无国际收支赤字又无国际收支盈余。国际收支平衡的目标就是要设法纠正国际收支差额，使其趋于平衡。一国的国际收支状况无论是赤字还是盈余，对一国经济的稳定与发展都会产生不利的影响，因为长期的逆差会造成本国承受巨额利息，长期的顺差会造成本国浪费，也会对其他宏观经济目标的实现造成障碍。这就要求做到汇率稳定，外汇储备有所增加，商品与服务的进出口平衡。