【摘要】：只有将综合预算的思想贯彻到部门预算编制中，才能做到统筹兼顾，优化支出结构，集中力量办大事，提高预算安排的科学性。财政部门在编制预算过程，一是增强预算统筹能力。按照编制综合预算的原则和新预算法的要求，将部门的各项收支全部纳入预算管理，加大对各项资金的管理和统筹力度，结合部门占有的公共资源统筹安排财政拨款预算。
只有将综合预算的思想贯彻到部门预算编制中，才能做到统筹兼顾，优化支出结构，集中力量办大事，提高预算安排的科学性。财政部门在编制预算过程，一是增强预算统筹能力。清理规范重点支出挂钩事项，对重点支出不再采取先确定支出总额再安排具体项目的办法，而是加强对相关支出政策和内容的审核，据实安排重点支出。建立一般公共预算与政府性基金预算、国有资本经营预算之间的统筹协调和资金调配机制，加大政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算的力度。加强对相关支出的审核，避免多头申请经费和重复安排预算。
二是全面实施综合预算管理。按照编制综合预算的原则和新预算法的要求，将部门的各项收支全部纳入预算管理，加大对各项资金的管理和统筹力度，结合部门占有的公共资源统筹安排财政拨款预算。继续提高转移支付资金提前下达比例，使地方尽早统筹安排资金，提高地方部门预算的完整性。
三是优化部门预算支出结构。结合政府职能转变，合理界定部门预算支出范围，区分公共产品的公共性层次，做到有保有压、有进有退、有增有减。要积极主动适应“新常态”，健全厉行节约长效机制，严格控制一般性支出，减少财政供养人员，压缩行政经费。对适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，可通过政府购买服务、政府与社会资本合作等方式交给市场和社会力量承担。
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