浅谈江平镇如何加快推进边海经济带建设

边海经济带，顾名思义就是把防城港市处于沿边沿海一带区域建成一条发达繁荣经济带。江平镇地处防城港市南面，位于东兴市东大门，是连接东兴与防城港的枢纽重镇，面朝宽广大海，沿边沿海地域突出，在打造边海经济带中具有天然优势，在建设边海经济带上大有可为。

一、江平镇建设边海经济带的现状

（一）建设边海经济带优势突出

江平镇位于边海经济带中心区域，总面积257.09平方千米，海岸线长38千米，耕地面积3.7万亩，林地面积16万亩，可开发沿海滩涂4.5万亩，是我国京族的唯一聚居地，也是“全国重点镇”“全国文明村镇”“第一批全国改革发展试点小城镇”之一、“广西特色文化名镇”“广西北部湾经济区发展规划重点建制镇”。从中可以窥探江平镇在边海经济带建设中具有突出的地理和政策优势，势必成为防城港市边海经济带建设中的重要一环。

（二）边海经济发展初具规模

一是水产养殖业势头强劲。全镇水产品养殖面积30560亩，其中对虾养殖面积达27670亩，全镇水产品总产量11.8万吨，总产值14.5亿元。东兴市京岛海洋渔业（核心）示范区创建工作有序推进，已累计完成投资5000多万元，建成对虾标准化养殖等基地3900亩，完成1000多亩莲藕套养泥鳅种养区租地任务。初步构建“江平虾”育种、养殖、加工、销售完整产业链，并组建有升亿科技、绿海天、隆盛水产等25个水产养殖专业合作社，注册资金共9300万元，承担国家有关水产养殖新技术示范推广项目。二是种植业蓬勃发展。发展有“桂人堂金花茶”等种植业专业合作社5个，主要种植“珍、稀、优”特色农产品。全镇种植“红姑娘”红薯5150多亩，甘蔗3000多亩，花生3000多亩，牛古大力、金银花等中草药200多亩；2440亩“菜篮子”工程及400多亩莲藕种植基地建设顺利推进；长山村建成投资3000多万元的“宏泉生态农业综合示范园”；吒祖村建成投资100万元的“素司农业综合开发基地”；那漏村建成“天和”100亩辣椒基地；吒祖村完成山姜扩种150亩；江龙村完成大棚蘑菇种植30万袋。三是旅游业发展迅速。辖区拥有国家AAAA级景区—京岛风景名胜区，以及交东贝丘遗址、万鹤山湿地公园、江平老街等知名文化旅游景点，年接待旅游量300多万人次，旅游业年产值达1000万元，一条滨海旅游休闲热门线路“交东—巫头—万尾”的边海旅游带成型突显，旅游经济已成我镇经济发展的一个新亮点、助力社会发展的强大新动力。

（三）城乡一体化建设力度明显提速

一是城乡基础设施建设进程加快。完成江平镇自来水厂扩能工程，完成吒祖村、交东村、潭吉村、榕树头等村道硬化建设，启动城西综合市场项目建设，促进城区向东、东北及向西拓展，进一步推动江平城区与工业园区、京岛景区连片建设，提升镇区城镇化水平。二是同步抓好“清洁乡村”“生态乡村”创建工作。硬化巫头等村屯道路6.05千米；种植羊蹄甲树等绿化树苗2800株；投资101.3万元的大坑水库已累计投入60.8万元；清运垃圾500多吨；清理河流、排水排污沟渠60多处1200多米等等。成功打造交东村、吒祖村两个“清洁乡村”示范点，着力抓好潭吉、巫头等村“生态乡村”示范点建设，其中已完成巫头村“京族渔村”美化亮化工程建设总规设计。三是稳步推进征地搬迁工作。江平江江平镇旧街河段及江平江江平镇横江—九曲江河段整治项目已完成征地60亩；江平工业园区已完成征地178亩；那漏公安边防检查站项目已完成征地16亩，确保重大项目建设用地正常交付使用。

二、江平镇建设边海经济带面临的困难和问题

（一）经济总量偏小

经济结构不尽合理。第一产业方面，现代农业虽有一定发展，但还没形成产业化、规模化，带动作用不强。第二产业方面，江平工业园区经过几年的发展，入园企业已有一定数量，但产品质量、效益却跟不上，支撑作用不明显。第三产业方面，江平镇第三产业以旅游、边贸为主，旅游方面因为金滩旅游岛项目建设停步不前受到一定影响，但在“农（渔）家乐”的补充下还能保持平稳发展，也拉动了餐饮的消费；边贸方面受到潭吉边地贸码头的禁止使用影响较重。潭吉码头曾经是东兴最大的煤炭码头，每年交易额约3000万元左右，但从2009年开始逐步停止使用。到2011年3月全面停止使用以来，潭吉码头进出口成交额从1999年最高的16851.54万元跌至0元，潭吉港变为一个死港，直接或间接影响约3000人的就业。

（二）基建设施薄弱

由于镇一级的资金比较紧缺，对道路建设、街道亮化、绿化的城市基础设施以及农村水、电、路、水利设施的投入严重不够，特别是“美丽家园·生态乡村”创建活动以及农村风貌改造、小城镇规划建设等工作因为资金缺乏，工作推进不够深入，基础设施建设相对滞后。

（三）旅游开发滞后

特别是金滩旅游岛项目，因为规划审批等工作迟迟没有落实，近几年来基本处于停步不前状态，一些项目建设不能有效推进，影响了整个旅游岛的开发建设。前几年金滩跟大平坡相比，无论是在基础设施上还是名声上，都排在前面，但近几年无论软硬件方面都远远落后于大平坡。

（四）土地需求矛盾

随着征地工作的越来越规范，征地工作的开展也越来越困难，一些项目因为征地工作的影响进展缓慢。再有就是这几年，江平镇的农家乐、规模种养基地等项目发展比较快，但是业主对合法规范用地意识不强，没有取得合法用地手续就动工建设，有些甚至已经建成并投入使用，在卫片执法中屡屡发生被处罚或查处复耕，造成很大的损失。

三、江平镇打造边海经济带的工作思路

（一）高标准、高起点打造好金滩国际旅游岛海洋旅游业品牌，打造边海旅游带

金滩国际旅游岛项目是东兴国家重点开发开放试验区三大启动项目之一，以京族三岛之一的万尾岛为主体，规划面积29平方千米，与越南万柱旅游区、茶古国际高尔夫球场隔海相望，地理位置独特，是打造中越乃至中国—东盟滨海旅游目的地，提升中国睦邻友好外交战略先行先试的重要旅游项目。但由于《金滩旅游岛总体规划》未能完成修订等原因，比起附近的白浪滩景区，其建设相对落后。今年总体规划即将完成，随着一批重大旅游项目入驻，经过高标准、高起点、高水平开放建设，一定能把金滩旅游岛建设成为以旅游、休闲、度假、民俗体验等为主题的北部湾最佳生态度假区、国家滨海休闲度假区、环北部湾旅游圈的地标性旅游度假胜地，成为国际知名避寒度假养生度假岛。我们将以金滩旅游岛为中心，同时加快贝丘湾遗址、京岛风景名胜区、万鹤山湿地公园等景区景点开发，加大各景区景点道路互联互通建设，完成打造“交东—万尾—巫头”的边海旅游带的目标。

（二）以东兴市现代特色海洋渔业（核心）示范区为引领，规模打造江平特色海水养殖业

江平拥有海岸线长38千米，可开发沿海滩涂4.5万亩，是全区乃至西南地区重要的海水养殖业基地。目前，水产品养殖面积高达3.5万亩，年产各类海产品12万吨，总产值15亿元左右。一是全力抓好东兴市现代特色海洋渔业（核心）示范区建设。依托优越的区位条件及良好的基础设施、产业发展条件，进一步整合农业、水产畜牧、民族、扶贫、科技、交通等财政现有支持农业资金和基础设施建设资金、区域内各类产业资源，全力推进江平南美白对虾良种场、龙趸石斑鱼池塘设施化养殖示范基地等项目建设，加快建成效益高、产值高的现代特色海洋渔业示范区，带动区域产业经济持续快速发展。二是充分抓好沿海滩涂高效利用。目前可开发利用的4.5万亩沿海滩涂，已有8000多亩被附近渔民围养利用，但其中不少为粗放的、不规范的、低效的利用。下一步，在开展整治非法利用沿海滩涂开展养殖的同时，将积极引导养殖户科学、规范、高效利用沿海滩涂养殖，并将积极引进有实力企业按“公司+渔民+基地”的模式开展规模连片养殖，进一步放大沿海滩涂养殖经济价值，带动渔民致富。三是进一步抓好海产品加工业，提高海产品附加值。目前，我镇海产品还处于养殖、打捞、销售等初级阶段，缺乏海产品深加工产品，造成经济效益低下，有规模却不赚钱。下一步，我们将通过政策引导、资金扶持、技术指导等措施支持怡诚、东成等水产养殖企业开展海产品深加工，不断提高海产品附加值，拉长海产品产业链，构建起育种、养殖、加工、销售的完整产业链。四是加大海产品宣传力度，提升江平海产品知名度。目前“江平虾”地理品牌标志已申报，有望近期获得审批。我们将利用“江平虾”这一品牌，制作宣传手册、宣传光碟并参加世界各地展览会，扩大“江平虾”的知名度，逐步形成以对虾为主，沙虫、文蛤、大蚝、龙趸石斑等为辅的江平海洋特色系列产品。

（三）着力打造江平成为“宜居宜业宜游”小城镇

江平镇作为广西特色文化名镇之一，城镇已初具规模，文化颇具特色。一是恢复潭吉边地贸码头的使用。积极向海关等监管部门反映，争取恢复潭吉边地贸码头的使用，这样不但可以利用好边地贸码头这一利好政策，更重要的是可以解决潭吉村及周边群众的就业，促进江平经济社会的发展和稳定。二是推进城镇建设，加快城镇化进程。继续抓好江平老街的保护利用，协助开展潭吉码头、万尾码头等扩能工程，谋划好江平江“一江两岸”整治工程建设，推进城西综合市场项目建设并加快城西新区建设，促进城区向东、东北及向西拓展，推动江平城区、工业园区、京岛景区连片建设，不断扩大城镇面积。三是加快完成江平工业园区征地工作，重点发展机电器械、电子、橡胶、香料、海洋生物制药、红木家具、海产品和农产品精加工等低污染的进出口加工业，将园区建设成面向东盟、以进出口加工业为主的新兴工业区和承接东部产业转移基地，并逐步发展成为中国—东盟自由贸易区商品加工基地。四是充分宣传京族民俗风情文化，进一步提升城镇文化内涵。将出版发行《京族字喃传统叙事歌集》和《京族百年实录》书籍，建设独弦琴传承培训基地，打造“京族人家·独弦天籁”等京族知名艺术团，把独弦琴弹奏技艺、喃字等京族文化搬进京族学校课堂，加大对越民间交流合作。