德国服务业对中国服务业发展的启示

为使服务业更健康、科学及合理的发展，服务业的法制化是不可少的。只有当市场在法制的约束和规范下时，服务业才能走得更稳更远。鉴于服务业的范围广、种类多，因此在其市场化、经济化的过程中出现违规或不利于其健康发展的概率相对大很多，因此需做到服务业的各行业都能有法可依、有法可循。对服务业的相关法规进行修改和完善，使服务业能在公平的、法制的环境下健康成长，从而为服务业促进经济增长创造有利条件。

为宣传和加深企业对服务业作用的重要性的认识，政府可通过对一系列的税收、金融、财政和产业发展等导向性政策的制定，鼓励和引导对服务业尤其是高端服务业的投资，这在促进服务业发展的同时又能解决其发展中的资本问题，可谓一箭双雕。除此之外，政府可给与服务企业特别是高端服务业一定的用人优惠政策和税收优惠政策，通过这些政策充分发挥政府的引导作用以加快服务业的发展。再则由于服务业为知识密集型产业，需不断进行科研和创新才能保持竞争力，因此政府还应在推动服务业企业尤其是大型企业建立自己的研发机构时，通过财税政策给予企业大力的支持。最后，政府可通过设立专项基金对服务业企业进行资金支持。例如对于服务信息化建设，国家一方面应给予科研经费的支持，另一方面则可通过国债贴息的倾斜实现对产业的引导和资金的支持。

1．建立统一的服务标准

标准化不仅可以促进创新、开拓新市场，还可以创造有利于企业公平竞争的环境。服务业的最大一个特点是其水平和质量只能在服务过程中体现，而事先并不能准确界定。服务业尤其是人力资本为主导的服务业应当增强更为人性、更为便利的服务特点，特别需要强调规范和诚信的重要性，例如在旅游、教育、咨询和律师等行业，这种特点更为明显。根据服务产品对标准化的要求，将行业自律、外部监管与职业道德教育紧密结合，加快建立服务业信用评价体系以及制定服务标准，推动实施旅游等传统服务业标准的进程，促进服务业尽快实现规范化和标准化。对不同内容的服务指定不同的服务标准，以使相同的服务能进行对比从而有利于提高服务质量促进服务进行更新升级以达到更高标准，在市场也就更具影响力。在制定服务标准后通过提出国家标准、省级标准等方式，对服务质量进行衡量和规范。

2．加强服务业与制造业的互动

鉴于服务业与制造业等工业之间的密切关系和相互作用，因此应顺应服务业与工业之间日益融合的趋势，将工业的发展重心由处于价值链中间环节（生产加工）逐渐过渡到上游环节（技术研发）和下游环节（品牌、营销渠道）从而实现产业的更新升级。服务业具有技术密集型和知识密集型的特质，因此应加大对科技和知识的投入，从而在增强自身创新力和专业化程度的同时又能促进工业的深化发展。除此之外，还可通过研发、创新来提升产业竞争力，增加附加值，从而推动和加快产业升级。可通过建立工业园区、高科技园区等产业园区，加强服务业与制造业的互动，在为制造业提高技术、创新等知识密集型服务加大制造业科技含量、提升制造业的高端化和高效率的同时又能促使服务业发展更加规模化、专业化，实现不断创新进而促进服务业自身的发展。

3．逐步实行对外开放

市场经济是以市场公平竞争为主、政府调控为辅的机制，所以要充分发挥和享有市场经济优势就应对外开放、公平竞争和以市场为主。因此，政府应分阶段、有步骤开放服务业的发展，放松对其投资项目的审批。通过对投资和融资的体制改革，以使市场壁垒被打破，要素能实现自由流动。同时，政府应实施以市场主体资质和服务标准为依据的管理规范、公开透明以及全行业实行统一的市场准入制度。在税收、信贷、上市融资和市场准入等方面实行民营经济等非国有经济享有与国有经济同等待遇的政策，从而形成国有经济和非国有经济企业相竞争的局面，使得更多的非国有经济积极主动的参与到更广泛的服务业中来。国有经济与非国有经济的公平竞争则可使得服务业部分行业的垄断经营被打破、市场准入限制放低和透明度大大提高，于是市场机制的作用得到充分发挥从而服务业长夜更具竞争力。改革开放的经验已经证明：早开放、早发展、早受益。因此，应适时宜地加大对服务业的开放力度，吸引更多的国外服务业尤其是高端服务业如金融保险机构等进入中国，通过吸收国外服务业的学习创新能力、先进技术和经营管理手段以及国际资本来发展、充实和提升我国服务业。

4．加快行业和人才体系的建立

行业协会是促进服务业朝健康、良性趋势发展的重要平台。因为，协会的建立一方面能直接代表企业的利益，最大程度的向政府反映企业的述求，而另一方面对企业起到政策和规章辅导者的作用，能够帮助企业更好地了解企业需要的政策法规情况，并为企业提供咨询。不仅如此，还可促进和提高企业对各项发展政策使用的高效性以及灵活性，在企业与政府之间搭起沟通的桥梁。行业协会可出版刊物以加强对该行业的研究；可提供信息交流服务，实现信息共享；可提供人员培训，为行业培养和输送高素质的专业人才；甚至可以为企业开发市场、寻找客户。除此之外，行业协会还可作为中间人，为企业提供具有社会福利性质的工作。通过提供这些服务和中介，既能为企业输送大量的专业人才，又能获得各界信任和好评已确立自己的行业权威性地位，还能帮助企业提高效率、提升竞争力进而促进整个行业的良性发展。

在某种程度上来说，劳动技能制约着现代服务业继续扩张发展的因素，这强调的是人力资源开发对印度服务业的重要性。在我国，情况同样如此。对于知识密集型的服务业而言，其发展的重要支撑是人才和科技，因此，要牢固“人才兴”的思想。由于服务的提供过程与顾客零距离接触，因此在抓住客户的需求和维系客户等方面高素质人才都起着不可替代的作用。由此可见，建立、健全服务人才的培养、引进及使用机制才能满足服务业发展需大量高素质人才的需求。在人才培养方面，可在高等院校加快服务业相关学科的建设，可推广实施课堂教育与在职培训相结合的双重教育体系以提高劳动者素质、满足行业对人才的需求。除此之外，还可有计划的将研究人员选派到服务业较为发达的国家培训和学习，以造就培养一批开放型人才，改善就业结构。通过对服务业人才培养体制不断创新，积极培养和造就一批既具有高技能、高层次，又通晓国际规则的服务业专门人才。在人才引进方面，可通过人才引进政策，提高人才待遇、提供良好就业环境和解决后顾之忧等方式引进高素质人才；可通过大型服务建设项目引进优秀人才；亦可通过加大招聘力度来实现对国内外高技能、高层次人才的引进。在人才使用方面，应认识到人才的重要性，提高高素质人才社会地位，积极为创造良好的聚才用才环境，用好人才、留住人才。