慈善产业是一种经济目标与社会目标兼顾的社会管理创新

时间：2022-07-08 百科知识版权反馈

【摘要】：慈善产业是一种经济目标与社会目标兼顾的社会管理创新——谈宁夏黄河善谷及吴忠慈善产业发展构想的创新意义彭建梅宁夏总是给我意外惊喜。宁夏黄河善谷，吴忠慈善产业园，提出慈善产业战略构想，这是一种经济目标与社会目标兼顾的政府创新。

——谈宁夏黄河善谷及吴忠慈善产业发展构想的创新意义

彭建梅

宁夏总是给我意外惊喜。宁夏的慈善事业总是给我欢欣和鼓舞。因此，首先我要感谢宁夏，感谢吴忠，特别是要感谢主席王正伟、自治区民政厅原厅长马廷礼，现在的厅长杜正彬，书记张成军，吴忠的吴玉才市长，是你们的创新，给了我很多启发，让我学到了很多。

宁夏黄河善谷，吴忠慈善产业园，提出慈善产业战略构想，这是一种经济目标与社会目标兼顾的政府创新。而招善引资、招善引智，应该成为中国特色慈善事业发展的一项基本政策。

两年前，我第一次来宁夏，专程来和王正伟主席讨论慈善事业如何能协助政府解决社会问题。经过两个多小时的交流，正伟主席给了我一个大大的惊喜，他告诉我，不仅要通过公益慈善事业解决社会问题，还要通过慈善事业带动宁夏经济发展。他说，我们要借鉴经济发展的方法来发展慈善事业，比如，在宁夏做一个善博会，展示慈善成就，交流慈善经验，促进项目合作，把全国乃至全球的慈善家吸引到宁夏来，既促进宁夏和全国的慈善事业发展，慈善家来了宁夏，还可以投资宁夏，可以促进宁夏经济发展。

正是在正伟主席的远见卓识的领导下，一年前，中民慈善捐助信息中心和宁夏民政厅就宁夏慈善事业发展规划，宁夏慈善信息平台建设，中国宁夏慈善博览会三大项目展开合作，在宁夏民政厅的会议室，以红酒为证，我们信息中心和民政厅携手共同求解正伟主席布置的慈善新课题。

正在这个解题的过程中，宁夏人上下求索，不断创新，又给自己找了一个更新更具挑战的题目——以“沿黄七城”为基础，以“一部四园”为核心，提出打造黄河善谷的战略构想。

一个月前，吴玉才市长来到我们信息中心介绍黄河善谷先行先试的吴忠慈善产业园的发展，又一次为我们送来了惊喜。因此我们信息中心热情邀请吴市长带队出席我们8月底在芜湖召开的首届中国城市公益慈善指数发布会，并在会上宣讲和传播吴忠慈善产业的伟大事业，到昨天我们在立德、弘德慈善工业园的现场，目睹见证吴忠慈善产业园所取得的可喜成绩，我为宁夏和吴忠领导的孜孜以求和锐意创新的精神深深感动。我相信，你们的创新，正在推动着中国慈善事业的创新和发展。我相信，这种创新对于慈善事业乃至整个中国社会建设的意义，不亚于当年小岗村对农村经济改革、深圳对于城市经济改革的意义。

吴忠慈善产业园，把慈善与产业结合起来，是慈善事业的创新，将为中国的慈善事业快速发展开辟一个新天地

中国有悠久和优良的慈善传统，但作为现代、专业化的慈善事业，中国至少落后100年。到目前为止，中国慈善事业，仍然更多偏重意识形态和道德，离西方发达国家的慈善产业还有相当的距离。

在国外，非营利和慈善产业已成为发达国家的重要产业。根据美国约翰霍普金斯非营利部门比较项目（1995～2000年数据）的研究成果，各国慈善和非营利事业在国民经济发展中起着重要的作用。现代慈善事业经过几个世纪的发展，在英美等发达国家已经发展成为一个庞大的社会部门。在美国，慈善捐赠和志愿服务的价值总和已占到了GDP的4%左右，广义的非营利组织的总支出和从业人员占GDP和非农就业人口的比率就更高，达到10%，因而成为重要的产业，甚至超过了建筑业、交通运输业等大多数营利产业的规模。非营利产业和慈善事业已成为发达国家的重要产业，我国非营利部门的支出只占到GDP的0.21%左右，远远低于发达国家，与印度、巴西等发展中国家相比也有相当的距离（2006年的数据，来源于民政部，附文后）。

吴忠的立德、弘德慈善工业园，是慈善产业的创新，正在为中国乃至世界慈善产业探索新路。

慈善产业，和其他产业一样，有不同的发展模式。根据我的粗浅研究，慈善产业在国外的发展主要有两种模式，一种是慈善组织创造的慈善产业，即以慈善组织作为投资主体形成的社会市场、服务技术、服务产品、服务模式等要素组成的产业。这个产业通常以社会服务市场为主。另一种就是近年来兴起的社会企业，即以解决社会问题为目标而成立的企业。区别于传统企业以股东利益为第一目标，这类企业以社会利益为第一目标。随着社会创新浪潮的不断发展，社会企业也不断拓展慈善产业的领域，并深入到营利市场中的产业。比如大家熟悉的尤努斯的格莱美银行，做的就是金融业。

相比之下，吴忠的立德、弘德慈善工业园是一条新路，是企业慈善产业。在这里，投资的主体是企业，投资的领域也不仅仅局限于慈善与社会服务领域。企业慈善产业如何发展，相信吴忠的探索会有非常深远的意义。过去，企业参与慈善事业的方式主要有捐赠资金，捐献物资、技术、市场渠道以及员工志愿服务等企业资源。而在吴忠的立德、弘德慈善工业园，是一种前所未有的创新模式，我们可以期待，更多的企业通过社会创新更直接、更积极地参与公益慈善事业，企业和政府、社会组织更加紧密地团结在一起，共同面对和解决社会问题。

善哉！好一个招善引资。表面看来，宁夏、吴忠人只不过是改了一个字，把招商改成了招善，但我们看到，从招商引资到招善引资，招善引智，中国特色社会主义实际上已经艰难探索了30多年。

宁夏人总爱说天下黄河富宁夏，而我们只有到了宁夏，才最深刻地感受到母亲黄河的大爱。

我们最爱说中华民族是一个乐善好施的民族。但今天，如何挖掘我们这个民族传承了几千年的爱的力量，如何将我们这个伟大民族投资了几千年的传统美德转化为现代化经济与社会建设的新动力，吴忠的慈善产业园作出了创新的探索，并取得了可喜的成绩。希望吴忠能做好全国慈善产业的创新试验田，成为中国慈善事业和社会建设的圣地，就像当年的小岗村、深圳成为经济改革和发展的圣地。

（作者系中民慈善捐助中心主任）