离不开的社会保障体系

曾在深圳务工十多年的四川农民工王洪带着被解职的怨气说：“我们没日没夜地干活，为老板赚钱，但金融危机一来，老板就让我们卷铺盖滚蛋，在这样的工作环境中，我们怎么能找到‘家’的感觉？”王洪是因金融危机而失业回乡的农民工，一说起这段伤心的经历，他就觉得特别委屈。

曾与妻子双双在广东东莞一家工厂务工的四川省农民赵世彬，自国际金融危机爆发被工厂辞退回到老家后就再也没想过回到东莞，尽管他们现在还没有找到一份满意的工作。“在那边打工，什么保障也没有。”他对记者说，“我在广东务工的地方是一个只有十几个人的小厂，在这个厂工作了两年多，一直都是每个月1200元左右，从来没有加过薪、没得过任何补贴或福利。经济稍不景气，老板就让我们走人。走的时候，我们真的很伤心。”

这其实是我们社会的一个尴尬，只要企业经营不景气，员工就要被迫离职。出现这种问题的原因在于我们没有完善的社会保障体系。

在金融危机到来之际，2009年春节期间的农民工返乡潮曾让西部地区大费了一番周折，想了很多办法让这些农民工就近就业和参加技术培训。2008年年底，四川巴中市南江县就多次组织县就业局、建设局、农业局、扶贫开发办和一些技术学校，采取集中培训与送课下乡相结合的办法，对3000多名缺乏技能的返乡农民工进行木工、砖工、电焊工等专业技术培训。然后又根据返乡农民工的从业特点、行业分布、劳动技能等状况，以“自愿、对口、就近”的原则，将1万多名具有相当技能的返乡农民工安置到城乡住房、基础设施等灾后恢复重建工程中就业。

但这只是权宜之计，我们更需要建立一个覆盖全体国民的社会保障体系，只有这样，社会才能稳步、有序、健康地发展。

社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分相互联系、相辅相成的总体。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。我国的社会保障体系，包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四个方面。这几项社会保障是相互联系，相辅相成的。社会保障体系是社会的“安全网”，它对社会稳定、社会发展有着重要的意义。

社会保险：社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是社会保障体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。社会保险的目的是保障被给付者的基本生活需要，属于基本性的社会保障。社会保险的对象是法定范围内的社会劳动者。社会保险的基本特征是补偿劳动者的收入损失。社会保险的资金主要来源于用人单位（雇主）、劳动者（雇员）依法缴费及国家资助和社会募集。

社会福利：社会福利是社会保障的最高层次，是实现社会保障的最高纲领和目标。它的目的是增进群众福利，改善国民的物质文化生活，它把社会保障推上了最高阶段。社会福利基金的重要来源是国家和社会群体。

社会救助：社会救助属于社会保障体系的最低层次，是实现社会保障的最低纲领和目标。社会救助的目的是保障被救助者的最低生活需要。社会救助的对象主要是失业者、遭到不幸者。社会救助的基本特征是扶贫。社会救助的基金来源主要是国家及社会群体。

社会优抚：社会优抚是社会保障的特殊构成部分，属于特殊阶层的社会保障，是实现社会保障的特殊纲领。社会优抚的目的是优待和抚恤；社会优抚的对象是军人及其军人家属；社会优抚的基本特征是对军人及其家属的优待；社会优抚的基金来源是国家财政拨款。