管理者应受制于管理

有些单位，管理仅是上级对下级的行为，很难见到下级对上级的管理；在上者可以指手画脚，在下者只能唯唯诺诺；上就是绝对真理，下只有绝对服从。结果造成了上级没有了制约，可以为所欲为；下级对上级的不当行为不能管，也不敢管。整个单位没有了规则，失去了和谐，渐渐地陷入无序、混乱的状态，影响了事业的健康发展。为什么会存在这种现象？我认为这是与对管理行为的本质认知有误密不可分的。

不妨先看两个例子：上世纪40年代至60年代出生的同志大都知晓这样一个故事。苏维埃政权的领袖列宁同志曾被守卫战士挡在进入克里姆林宫的大门之外，原因是列宁同志没带进入克里姆林宫的通行证。但制度规定，必须是持有通行证的人方可进入。这位守卫战士是在按制度规定履行职责，是对事不对人。列宁同志不仅表扬了这位忠于职守的战士，而且还以身作则，直到拿到通行证才进入克里姆林宫。另一个例子发生在我们企业。企业制度规定，不允许任何人在公共场所吸烟。某天有位中层干部在办公区域的走廊里拿着未熄灭的烟卷正好被一位保洁人员看见，保洁人员立即上前制止。在一段时间里，类似情况时有发生，但由于这位保洁人员始终坚持履行职责，后来在办公区域吸烟的现象被彻底杜绝。

上述两个例子说明，管理不是简单的谁管谁的问题管理行为的依据不是职务的高低，而是管理的制度，其本质是岗位职责的要求。按制度、依规则行事，履行岗位职责，上级对下级要管，下级对上级也要管；不依规则办事，上级对下级的管理就是滥用职权。相反，下级对上级的管理，只要是依规则行事，在其职责范围内上级也应服管。

认清管理行为的本质是岗位职责的要求，有着十分重要的现实意义：一是让所有处于组织体系中的人都明白，人人既是管理者，也是被管理者。无论职务高低，只要有岗位，就有责任，履行责任就是参与管理。二是有利于实现在规章制度面前人人平等。领导者要受制度的规范和约束，管理者也应受制于管理，这样既可有效地防止权力的滥用，又可调动各方面的积极性，使管理工作没有特殊地带，没有死角。三是有利于领导者自觉地发挥带头作用，创造出和谐、顺畅的管理氛围。

领导者处于管理工作的主导地位，能否自觉遵守和执行规则，是管理工作能否落实到位的关键。如果领导带头违反制度，对规则的破坏力最大，不仅言行难以服众，甚至会上行下效，给企业带来巨大的伤害。高明的领导者，一般都能自觉遵守制度，带头执行规则，此类范例古今皆有。比如，三国时代曹操因坐骑受惊而马踏麦田，他便“割发代首”号令三军；诸葛武侯因用人不慎，痛失街亭，他便“自贬三级”，以儆效尤。这些都是典型的例子。无论何种组织、何类单位，健康、良性的管理，必定是人人参与管理、人人受制于管理，其中领导者，特别是“一把手”的表率作用尤为关键。只有管理者受制于管理，管理工作才能顺畅，才能保障组织目标的顺利达成，才能使各项事业健康地向前发展。