一、能源消费：增长态势受制于资源匮乏
上海正处于经济持续发展和能源供需紧张并存的重要阶段[5]，是我国单位面积能源消费强度最大的地区之一，能源消费总量持续增长，2007—2010年间年均能源消费总量基本维持在1亿吨标准煤水平上（见图8.1）。
注：（1）1996年以前重庆包括在四川省内；（2）由于折算系数的不同，各地区相加数与全国数不等；（3）当年能源消费总量最多的地区排第一名。
资料来源：2011年《中国能源统计年鉴》。
图8.1 1990—2010年上海能源消费总量及其在全国各地区中的排名
从上海能源消费的结构看，化石能源占比较高。进入21世纪以后，煤炭占能源消费总量的比重基本上一直在降低，石油、天然气和水电占能源消费总量的比重有所增加，但化石能源所占比重依然超过八成。[6]生活用能源中，煤炭、煤气下降迅速，天然气、电力增加较快（见表8.1）。
表8.1 2000—2011年上海平均每人生活用能源统计
注：本表按年平均人口数计算。
资料来源：2011年、2012年《上海统计年鉴》。
另外，上海的能源需求量巨大，仅2008年投产的宝钢罗泾和上海化工区以及若干电力发展项目，就能令上海能源消耗总量陡增四五百万吨标准煤，工业的煤炭消费和交通运输业的石油消费量也十分巨大（见表8.2）。
应当看到，大力建设航运中心以及城市基础设施、投入运行若干特大型商用建筑、不断提高市民生活质量等，都会促使上海的能源消费总量在以后的若干年里持续增长，所以必须坚持能源来源多渠道、供应多主体的策略，保障好上海的能源安全。[7]
然而，上海能源资源匮乏，基本没有一次能源资源，煤炭、石油、天然气等依靠外省市调入和国外进口，其中煤炭全部需从外省市调入，进口原油占原油总资源量的比重高达93.2％[8]，这就导致上海的能源对外依存度持续超过97％，2009年甚至超过了99％。上海“十五”时期电力消费年均增幅为10.5％，“十一五”时期年均增幅也达7.05％，2010年最高电力负荷达2621.2万千瓦，最大电力峰谷差近970万千瓦，[9]电力供需和调峰矛盾巨大，外来电比重大幅增加，已从2000年的8.2％上升至33％。[10]
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