【摘要】：10.2 完善以外资质量为导向的外资政策改革开放30多年来，我国的利用外资政策取得了显著的效果，这是有目共睹的。利用外资的数量从无到有，我国成为利用FDI最多的发展中国家。通过创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥外资在自主创新、产业升级和区域协调发展方面的促进作用，不断提高利用外资的质量和水平。本研究提出“以外资质量为导向的利用外资政策”。
10.2 完善以外资质量为导向的外资政策
改革开放30多年来，我国的利用外资政策取得了显著的效果，这是有目共睹的。利用外资（FDI）的数量从无到有，我国成为利用FDI最多的发展中国家。尤其是20世纪90年代以来，外商直接投资的快速增长，使外资经济成为我国经济发展中与国有经济和民营经济同样重要的一部分，成为我国经济“三足鼎立”中的一足。
如果说早期的外资利用目的还在于“双缺口”驱动，即为了储蓄缺口和外汇缺口，解决资金不足问题，那么近10多年来的外资利用，目的发生了根本的改变，从主要是获得资金转变为主要是获取先进的技术或是先进技术的扩散，来有效地促进我国产业的技术水准。显然这样的目的没有完全达到，也就是说在外资利用上存在着质量不高的问题。本课题的实证研究也证明了这一点。因此，接下来的外资政策的完善，立足点就是要提高外资利用的质量[1]。通过创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥外资在自主创新、产业升级和区域协调发展方面的促进作用，不断提高利用外资的质量和水平。
本研究提出“以外资（FDI）质量为导向的利用外资政策”。对此，我们从下面几个方面来提出建议，期望对完善我国的利用外资政策有所裨益。
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