中国产业发展的新阶段

自2014年以来,中国经济发展进入新常态,带动中国产业发展进入新阶段。中国经济新常态主要表现为:第一,从消费需求看,过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征,现在模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流。第二,从投资需求看,经历了30多年高强度、大规模开发建设后,传统产业相对饱和,投资增幅开始回落,但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。第三,从出口和国际收支看,国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快,出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能,现在全球总需求不振,我国低成本比较优势也发生了转化,同时我国出口竞争优势依然存在,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生,必须加紧培育新的比较优势,使出口继续对经济发展发挥支撑作用。第四,从生产能力和产业组织方式看,过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾,现在传统产业供给能力大幅超出需求,产业结构必须优化升级,企业兼并重组、生产相对集中不可避免,新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显,生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。第五,从生产要素相对优势看,过去劳动力成本低是最大优势,引进技术和管理就能迅速变成生产力,现在人口老龄化日趋发展,农业富余劳动力减少,要素的规模驱动力减弱,经济增长将更多依靠人力资本质量提高和技术进步,必须让创新成为驱动发展新引擎。第六,从市场竞争特点看,过去主要是数量扩张和价格竞争,现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争,统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求,必须深化改革开放,加快形成统一透明、有序规范的市场环境。第七,从资源环境约束看,过去能源资源和生态环境空间相对较大,现在环境承载能力已经达到或接近上限,必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展新方式。第八,从经济风险积累和化解看,伴随着经济增速下调,各类隐性风险逐步显性化,风险总体可控,但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间,必须标本兼治、对症下药,建立健全化解各类风险的体制机制。第九,从资源配置模式和宏观调控方式看,全面刺激政策的边际效果明显递减,既要全面化解产能过剩,也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向,必须全面把握总供求关系新变化,科学进行宏观调控。

这些趋势性变化说明,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

经济发展的新常态引领我国产业发展进入新常态。产业发展新常态会受制于经济发展的新常态,这突出表现为我国产业从过去粗放型低附加值的产业转型为高附加值的质量效率型的产业,产业从制造加工为主的产业转型为服务经济充分发展的产业,进一步推动我国重化工产业的产能升级。在产业新常态的发展中,我国产业升级既面临众多新的、严峻的挑战,也面临众多的发展机遇。我国产业发展所面临的挑战主要包括:人口红利的持续下降、劳动力成本的持续上升增加了产业发展中的人力成本;资源环境承载压力的提高对粗放型产业发展带来了不利因素;经济发展动力中的投资消费结构变化影响产业结构重塑;经济发展中的产能过剩问题可能会卷土重来;全球技术变革和贸易制度变化,对产业发展带来了双重影响。我国产业发展也面临重要的机遇,包括:经济体制在内的各种体制的变革为产业发展营造了较好的市场化环境,带来了制度变革的红利;较高的收入水平使得消费结构的变化可能会为我国产业发展带来新的方向;高科技的持续投入和储备有可能使我国在新一轮的全球技术革命中带动产业发展弯道超车;我国积极参与新型贸易体制重塑为我国产业发展提供了良好的外部环境。

综合考虑到我国产业发展已经进入一个新的阶段,我国也不失时机提出了“中国制造2025计划”。计划以促进制造业创新发展为主题,以提质增效为中心,以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线,以推进智能制造为主攻方向,以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标,强化工业基础能力,提高综合集成水平,完善多层次、多类型人才培养体系,促进产业转型升级,培育有中国特色的制造文化,实现制造业由大变强的历史跨越。计划提出到2020年,基本实现工业化,制造业大国地位进一步巩固,制造业信息化水平大幅提升;掌握一批重点领域关键核心技术,优势领域竞争力进一步增强,产品质量有较大提高;制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展;重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。到2025年,制造业整体素质大幅提升,创新能力显著增强,全员劳动生产率明显提高,两化(工业化和信息化)融合迈上新台阶;重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平;形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群,在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。