中国经济发展新阶段与新挑战

第一章　导论：中国经济发展新阶段与新挑战

本章要点

·经过多年来的快速增长，中国经济总规模空前扩大。目前按多个指标衡量中国已成为世界第二大经济体。若继续保持快速增长势头，在一些指标上中国将有可能在可见未来接近世界第一大经济体美国的水平。

·但是，在许多人均指标上，中国仍滞后于世界平均水平。中国仍然是一个带着诸多发展中特征的经济体。中国将在一个新的内外环境中继续“赶超”任务的实现。

·综合地看，中国经济逐渐进入一个新的发展阶段，经济结构调整和转型面临许多新挑战。中国需要继续探索在更加开放的环境中应对经济结构调整和转型的挑战，在包括金融改革和金融开放在内的许多领域中以更大力度推进经济制度和经济政策改革调整，力争克服“中等收入陷阱”。

·中国国内经济结构尚有值得改进的地方。在多种不平衡中，宏观经济总量中储蓄与投资的不平衡及对外贸易的不平衡尤为突出。从一个角度看，宏观总量上这些不平衡的根本原因在于企业可支配收入相对于劳动者报酬的快速增加而带来了收入结构和储蓄结构的失衡。消除经济结构不平衡需要从国内和对外两个层面去努力，国内层面的改革尤其重要。

全国人民代表大会第十一届第四次会议于2011年3月通过了《关于“中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”的决议》。“十二五规划纲要”明确指出，“十二五”时期（2011～2015年）是“全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面”。

“十二五规划纲要”还指出，“十二五”时期，“世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征”。显然，深入准确地认识我国社会经济发展目前所出现的“阶段性特征”，有利于从全局和战略角度把握未来发展时期中所面临的基本挑战和任务，有利于明确继续推进改革开放的路线图，实现经济政策调整与政策环境的良性互动。

本章以下从三个方面围绕中国经济发展的新阶段特征探讨中国经济总规模的扩大及其意义，中国经济结构转变进程中若干重要症结性问题，以及“中等收入陷阱”概念的提出及其挑战；专题部分从财税体制角度分析国内总量结构失衡的原因。