闵行区莘庄工业区
1995年，莘庄工业区成立，下辖新生村、申强村、紫磊村、新农村、联农村、群力村6个村，总人口1．7万人，土地2．5万亩。2005年，6个村的土地全部被征用，村民全部农转非。为保护失地农民的根本利益，使失地农民年年有增收，促进社会稳定和谐，工业区党工委、管委会将村级集体经济组织改制工作作为民生工程的重点予以推进落实，确定了“先清队，后清村，整体改制”的工作思路。2009年除群力村外的5个村完成村级集体经济组织改制，成立了上海市首家区域性社区股份合作社即莘庄工业区社区股份合作社，2010年群力村也完成了改制，加入了合作社。合作社成立当年，实现收入3 576万元，净利润1 074万元，红利率9%；2010年合作社收入达4 120万元，增长了15%，净利润1 500万元，红利率达15%。
一、基本做法
（一）成立机构
为建立失地农民长期收益机制，更好地实现“发展为人民”这一宗旨，工业区党工委、管委会认为实施村级集体经济组织产权制度改革是促进集体经济持续发展、增收农民收入、建立农民增收长效机制的必由之路。自2004年起，莘庄工业区党工委和管委会一直将村经改革工作列为重点工作之一。在调查研究的基础上，于2007年初成立了莘庄工业区村级集体经济组织改革领导小组，党工委书记任组长，亲自抓改革，抽调经发办、资产办、信访办、综治办、监察室等部门的精干人员组建改革工作小组，经发办负责人任工作小组组长，办公室设在经发办。工作小组负责制定工作计划，加强宣传发动，制定农龄统计、资产清理、资产补偿等方面的配套政策，组织力量对6个村进行集体资产清理评估。
（二）资产处置
2002年，工业区对6个村集体经济实体的管理模式由过去集体自主管理，改为“在工业区党工委、管委会领导下，社区管理中心统一经营、统一管理”，这为6个村一起改制创造了良好的条件。2008年，6个村已全部完成了撤销生产队建制及撤队分配工作，6个村的集体经济组织形式是实业有限公司和实业公司，经营多以房屋租赁为主。
按照“先清队，后清村，整体改制”的工作思路，莘庄工业区组织力量对下属6个村进行集体资产清理和评估，制定了农龄统计、资产清理、资产补偿等方面的配套政策。各村集体资产经评估、产权界定确认后，截至2008年5月31日，5个村（群力村除外）集体净资产3．8亿元，全部按农龄量化，以现金形式兑付。2009年5月，莘庄工业区所辖紫磊村、申强村、新生村、联农村、新农村5个村全部完成了资产审计评估、农龄确认、资产量化兑现工作。群力村经过工业区1年多扶持，至2010年10月31日，经资产评估确认及产权界定后群力村拥有集体净资产1620．19万元，全部按农龄量化。
（三）组建区域性社区股份合作社
为共享工业区改革发展成果，体现村民平等，工业区决定由6个村的村民共同出资组建区域性社区股份合作社。股权设置为每个村民可入1—4股（5 000—20 000元），每股5 000元。由符合条件的村民以现金出资入股。根据《关于本市农村社区股份合作社办理工商登记有关问题的通知》的有关规定，经工商登记，组建莘庄工业区社区股份合作社，领取农民专业合作社法人营业执照，取得农民专业合作社法人资格。
莘庄工业区社区股份合作社总股本11 168万元，全部是村民个人股；股东人数7 655人。参照《农民专业合作社法》有关规定，选举产生了第一届成员代表、理事会和监事会成员，选举产生了理事长、监事长，建立了法人治理机构，制订了合作社章程，按照现代企业管理制度，公开招聘经营管理者，并按经营实绩支付报酬。
二、改革特点
（一）农龄分段计算
莘庄工业区6个村原由9个村合并而来，其中申强村是由原横泾、水产和牛桥村合并而成，紫磊村是由原紫江村和六磊村合并而成。申强村、紫磊村在资产处置时，将农龄和净资产按合并前后分段计算，然后按农龄进行量化。
申强村：原横泾村农龄17 718．5年，每年农龄量化额1 757．56元；原水产村1—4队农龄1 875年，每年农龄量化额1 545元；原水产村5队农龄4 009．5年，每年农龄量化额2 159．13元；原牛桥村农龄62 646年，每年农龄量化额1 187．29元。
紫磊村：原紫江村农龄61 496．7年，每年农龄量化额1 198．34元；原六磊村农龄33 891．5年，每年农龄量化额1 220．34元。
（二）不设岗位股
社区股份合作社只设村民个人股，不设岗位股和集体股。人均1—4股，股份均等，同股同利。
（三）组建区域性社区股份合作社
自2002年起，工业区对6个村的集体经济组织实行统一经营管理，为整体改制创造了条件。6个村共同组建区域性社区股份合作社，不仅可以消除因各村集体经济发展不平衡而带来的福利、保障方面的差异和矛盾，营造和谐稳定的社会基础。而且可克服单个村独立经营资产少、缺乏管理经验、抗风险能力差等方面的不足，达到更好地整合各村资源，实现发展集体经济目的。
（四）因村制宜
因6个村在资产大小、资产质量等方面存在差异，所以改制时没有采取“一刀切”。条件好的5个村先改制，群力村因负资产没有一起改制，而是在一年后，经工业区大力扶持，条件成熟后改制，加入社区股份合作社。
三、改制后政府扶持
（一）将各村历年上交工业区的土地补偿款共计7 000万放入社区股份合作社，支持合作社经营发展；对合作社改造厂房、仓库给予改造资金50%的贴息。
（二）将新生村7、8、9队旧村宅动迁改造后的土地转让给合作社进行开发，进一步做大集体经济。
（三）让合作社优先回购颛元小区商业门面房，丰富资产类别和赢利模式，不断增强合作社赢利能力。
（四）以2009年税收为基数，对税收增量部分由工业区总公司与合作社进行分成，鼓励合作社调整产业结构，在招租的基础上，加大招税力度，实现租金、税收双重收入。
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