勇于创新加快建设“四个强市”

安微安庆市总工会　杨林建

一、2015年主要工作回顾

2015年，全市各级工会在市委和省总工会的正确领导下，紧紧围绕安庆改革发展大局，以维护职工的合法权益、全心全意服务职工群众为己 任，齐心协力、主动作为。经费审计、“安康杯”竞赛受到全总表彰；组织建设、技能大赛、职工运动会等工作得到省总的充分肯定。其他各项 工作呈现出稳中有进、有特色发展的良好局面。

（一）坚定信念，理论武装不断深化

全市各级工会组织认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在庆祝“五一”国际劳动节暨表 彰全国劳动模范大会、中央党的群团工作会议上重要论述，学原著、读原文，领会精神实质，牢牢把握工会工作政治大方向。认真学习贯彻中央 《关于加强和改进党的群团工作的意见》，突出问题导向，强化责任担当，各级工会干部的使命感进一步增强。深入贯彻省委、市委党的群团工 作会议精神，各级工会通过专题研讨、理论宣讲等形式，掀起学习贯彻热潮，激发工会干部工作热情，广大职工倍感振奋。

（二）服务发展，建功立业成果丰硕

围绕全市产业“调结构，转方式，促升级”，广泛开展以技术创新、服务创优、市场开拓等为主要内容 的岗位立功竞赛活动，组织动员广大职工在重点工程、重点项目开展示范性劳动竞赛，全市参赛单位达1.1万家，参赛职工50余万人次。认真做好 全国、省劳模的评选推荐工作，隆重召开市庆祝“五一”暨重点工程劳动竞赛表彰大会。共评选产生全国劳模（先进工作者）7名，省“五一劳动奖章”4名、先进集体8个，市重点工程劳动竞赛先进集体16个、先进个人15名。深化以创建“工人先锋号”为载体的班组规范化建设活动，开展 多种形式不同工种的技能大赛和技术创新活动。12个建议项目荣获“安徽省重大合理化建议和技术改进成果”，中船柴油机公司张增成被选树为 省“十大能工巧匠”，命名首批15个“安庆市劳模创新工作室”，创建3家“省劳模创新工作室”。

（三）构建和谐，维权维稳力度加大

全市工会依法履职、依法维权，认真做好“12315”热线电话及日常信访接待，畅通职工维权渠道。加 强工会法律援助，制定了《安庆市职工法律援助顾问团工作办法》和《安庆市职工法律援助工作制度》，成立了职工维权法律顾问律师团，聘请 了6名经验丰富、公益事业心和维权服务意识强的律师为顾问团成员。在各县（市）区建立专职集体协商指导员队伍，组织开展“集中要约行 动”，提升集体协商的质量，切实维护广大职工劳动报酬权益。全市共签订集体合同2886份，覆盖职工31.5万人（含农民工）；签订工资集体协商2675份，惠及职工29.6万人。深化“公开解难题、民主促发展”主题活动，全市有11143家企事业单位建立职代会制度，11146家企事业单位实行 了厂务公开，建立区域（行业）性职代会191家，覆盖企业2183家，选树表彰了35家市级厂务公开民主管理工作先进单位和19名先进个人。深 化“安康杯”竞赛，全市参赛企业1733家、职工15.8万人，共有36个参赛单位（个人）被全国、省“安康杯”竞赛组委会评为先进单位（个 人）。加大女职工特殊权益保护力度，建设11个省、市级“阳光家园”，举办女职工维权法律法规知识讲座20场。组织“送法进企业、普法进园区”和劳动关系和谐企业创建活动，57家企业（工业园区）被授予市级模范劳动关系和谐企业（工业园区）。

（四）提效扩面，真诚帮扶职工群众

“两节”送温暖活动，全市工会共筹集送温暖资金1487.77万元，慰问困难职工（农民工）13608 户。“金秋助学”活动，筹集助学资金288.9万元，资助困难职工（农民工）子女1462名，对一批家境贫寒学业优秀的大学生实行四年全程救助。 女职工“关爱行动”筹集资金27万元，为270名单亲、困难女农民工进行了全面的身体检查和慰问。推进建立了120家帮扶站点，年初正式实施了 新修订的困难职工帮扶救助办法，出台了对困难职工的日常帮扶精准救助专项制度，对市区第一批56户经济特别困难的职工家庭每月提供150元救 助金。职工互助保障工作稳步推进，全市参保单位264个，参保职工23963人次，参保总额达156.5万元，全年共为379名职工赔付63.83万元。组织 首批100名环卫工人进行疗休养。向全国劳模、生活困难的省部级和市级劳模（先进模范人物）发放“三金”“两金”近303万元，对114名80岁 以上劳模发放高龄补贴70800元。认真开展好困难职工技能培训，协助政府部门做好工会就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等活动。夏 季“送清凉”活动走访企业（单位）20多家，慰问坚守一线的建筑职工（农民工）3500人，发放慰问物资8万余元。

（五）振奋精神，文明新风切实推进

开展特色鲜明、形式多样的“中国梦.劳动美.安徽篇章”主题教育活动，引导广大职工培育和践行社 会主义核心价值观，组织全国劳模在所在行业领域内做报告，在报刊、网站上开辟“劳模访谈”专版，营造全社会尊重劳模、崇尚劳模、争当劳 模的浓厚氛围，使弘扬劳模精神和劳动精神成为全社会共识。坚持正确导向，创新宣传方式，通过开展职工读书、志愿服务、知识竞赛，送电 影、送图书、送文化下基层活动，大力弘扬劳动创造美好生活的时代主旋律。全面推进国家和省、市级“职工书屋”建设，新建国家和省、市 级“职工书屋（书吧）”示范点27家。组队参加2015年安徽省职工运动会，取得团体综合第四名的好成绩，顺利承办省职运会羽毛球比赛。在全 市窗口行业开展“优质服务、诚信服务”实践活动，多次组织对全市窗口行业单位进行明察暗访，敢于较真，突出问题整改，为创建全国文明城 市做出了应有贡献。

（六）主动作为，工会活力显著增强

抓好建会入会工作，全市基层工会组织达到13375个，会员数81.77万人。深入贯彻农民工入会和服务 工作“双提升”要求，积极争取党政重视支持，创新组建和入会方式，全力以赴开展农民工入会集中行动。全市净增农民工会员11.18万人，超额 完成省总工会下达的目标任务，农民工入会工作在全省居于前列。着眼增强基层工会组织凝聚力，更好实施“固本强基、彰显活力”工程，加强 工会干部教育培训，组织基层工会主席多层次实践培训，在国家、省级开发区配备5名社会化工会工作者，对全市开发区、乡镇（街道）工会兼职 工会干部实行补贴。加快“会、站、家”建设，全市80%建会企业开展了“会员评家”和争创模范职工之家、争做职工贴心“娘家人”活动。扎实 开展“三严三实”专题教育，高度重视工会系统党风廉政建设，强化落实主体责任和监督责任，切实增强党员干部遵守党规党纪的自觉性和主动 性，全市工会系统党的建设进一步加强。

（七）统筹兼顾，各项工作协调发展

女职工建功立业成果显著，各项特色活动精彩纷呈，开创了女职工工作新局面。产业工会立足实际发 挥自身优势，在推进产业发展、服务职工、维护职工合法权益等方面发挥了积极作用。认真开展全市工会系统财务大检查，财务、资产管理进一 步加强，经费收缴稳步增长，实现工会资产保值增值。深入贯彻中央八项规定精神，健全经审制度、规范经审监管、严格落实监管措施，全面完 成了对下级工会审计目标任务。工会统计、新闻宣传、信息调研等工作取得新进展。

在看到成绩的同时，我们还清醒认识到存在的一些差距和不足。主要表现是：工会的基础工作有的方面仍较为薄弱，重点工作落实推进的力度不 强，创新的办法不多；领导机关工作群众化社会化程度不够高，有些工作抓得不够实不够深，工作质量和效率有待进一步提高；工会组建和会员 发展工作不平衡不协调，还有不少农民工、劳务派遣工和分散就业的职工没有加入到工会中来，工会组织还缺乏应有的动员力、号召力和影响 力；工会干部队伍力量严重不足，素质有待提高，部分工会干部的实践能力与工作需求仍不相适应。这些问题必须要高度重视，切实加以解决。

二、2016年主要工作安排

2016年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”规划实施的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。2016年全市工会工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央和省委、市委党的群团工作会议重要 部署，牢牢把握构建和谐劳动关系这条主线，着眼全市经济社会发展大局，着眼新形势职工群众利益诉求，着眼群团组织改革创新，强化基层、 突出服务、推进创新，团结动员全市广大职工为建设“四个强市”贡献力量。

（一）紧扣思想武装，凝聚改革共识，在激发职工主人翁精神上积极作为 坚决履行政治引领责任

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，组织学习好中央、 省委和市委党的群团工作会议精神，坚持把群众路线作为工会工作的生命线和根本工作路线、工作方法，把工作重心放在最广大普通职工身上。 要把政治性、先进性、群众性作为工会一切工作的出发点与落脚点，明确主场、主业、主责，充分发挥工会组织凝聚力、战斗力，用中央要求武 装头脑、指导实践、推动工作。要不折不扣把党的决策部署变成职工群众的自觉行动，承担起引导职工听党话、跟党走的政治任务，让职工群众 真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。要绷紧政治纪律、政治规矩这根弦，认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律 准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实加强工会机关党风廉政建设，巩固“三严三实”教育成果，开展“两学一做”学习教育，做到讲政 治、顾大局、担责任、守纪律，打造一支忠诚、干净、担当的工会干部队伍，为工运事业创新发展提供坚强政治保证。 注重加强宣传教育效果。围绕培育和践行社会主义核心价值观，加强职工思想政治工作，引导广大职工争做社会主义核心价值观的践行 者、雷锋精神和中华传统美德的传承者，把社会主义核心价值观转化为生动活泼的职工群众性实践。大力弘扬劳模精神，广泛开展“劳模精神进 企业、进校园、进农村”活动，发挥劳模和先进人物的示范带头作用，引导职工学习、争当劳模，在全社会进一步营造“尊重劳动、尊重劳动 者”的良好氛围。加强载体设计，运用“互联网十”手段，引导网上职工舆论，整合各类媒体资源，切实增强工会宣传工作的时效。精心组织开 展好创建文明行业活动，培育宣传一批弘扬职业道德、志愿精神的先进典型，引导职工认真践行职业道德规范、职业行为准则，切实提高窗口行 业文明服务创建水平。 丰富提升职工综合素质。继续建设好国家、省级和市级“职工书屋（书吧）”，开展“读书会”“读书演讲”等形式多样的活动，不断丰富职工精神文化生活，推动职工读书活动进基层、进班组，形成职工文化建设蓬勃发展的生动局面。适应供给侧结构性改革对职工素质的要求，各主管单位、企事业工会必须深入实施职工素质提升工程，每年要集中时间抓好职工法律法规、安全生产和技能素质培训，努力培养造就知识型、技能型、创新型职工，不断提升全市职工队伍的整体素质。

（二）聚焦创新创业，深化劳动竞赛，在助推经济社会转型升级上奋发有为 广泛开展劳动竞赛活动

围绕市委、市政府提出的打好“五大攻坚战”、实施“调转促”发展战略的要求，制定《安庆市2016—2020年劳动 竞赛规划》，启动开展以“投身‘调转促’、建功‘十三五’”为主题的劳动竞赛活动，突出抓好在全市重点工程、重点行业、新兴产业和非公 企业等领域的示范性劳动竞赛，及时总结经验，多层次推动劳动竞赛广泛覆盖。持续开展“工人先锋号”创建，围绕节能减排和企事业单位经营 目标任务，广泛开展节能降耗竞赛和群众性岗位练兵、技术比武和合理化建议活动，推动新技术、新产业、新业态发展。 积极营造创新创业氛围。加强“五型”（学习型、技能型、创新型、安全型、和谐型）班组建设，以“互联网＋”为主题，举办全市企业 班组长示范培训班，选树命名10个市级“标杆班组”，掀起全市“五型”班组建设活动的热潮。巩固扩大全市劳模创新工作室成果，促进企业高 技能人才的培养，通过“劳模+职工+企业”“劳模+农民+基地（村组）”模式，打造更有力量、更有活力的劳模团队，并以劳模创新工作室领 衔人为主要对象，选树10个“安庆工匠标兵团队”和10名“安庆工匠标兵”。按照省总部署，实施技能提升奖励计划，助力我市建设技工大市。做好劳模评选服务工作。落实市委、市政府要求，高质量做好2016年全市200名劳动模范（先进工作者）和50个先进集体评选表彰工作，让 每个被评对象都是爱岗敬业的“标兵”、改革创新的“尖兵”。认真推荐全国、省““五一”劳动奖章”等评选表彰对象。开展劳模关爱系列行动， 落实好劳模各项政策待遇，定期做好劳模生活状况调查摸底工作，按政策规定发放省部级以上劳模“三金”、市级劳模“两金”，组织开展劳模 疗休养、健康体检等服务。

（三）完善维权机制，依法履职尽责，在构建和谐劳动关系上顺势而为 巩固完善集体协商制度

严格落实《安庆市总工会深化集体协商工作规划2015—2018》，加大行业性、区域性集体协商工作力度，扩大集体 协商覆盖面；大力开展集体协商要约行动，推行企业集体协商制度，推进劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。壮大集体协商专职指导员队伍， 加大培训力度，推动完善职工工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，不断提升集体合同的建制率和履约率，使职工群众在共建共享 中有更多的获得感。 深化厂务公开民主管理。以省人大开展《安徽省企业民主管理条例》执法检查为契机，认真贯彻《安徽省企业民主管理条例》，深入开 展“聚民心、集群智、助改革、促发展”主题活动，深化以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，切实维护职工群众的知情权、参与 权、表达权、监督权。重点加强对非公企业的指导，推动百人以上非公企业厂务公开职代会单独建制并规范运作，推进区域性、行业性职代会工 作，扩大小微型非公企业建制覆盖面；推动设有董事会、监事会的公司制企业建立健全职工董事、职工监事制度。加强培训和宣传，不断提升厂务公开民主管理工作水平。 维护职工生命健康权益。以“安康杯”竞赛为载体，深入开展劳动安全卫生知识教育宣传活动，认真组织夏季“送清凉”，落实防暑降 温、高温慰问工作，加强劳动保护宣传力度，普及安全知识，增强职工的安全意识和自我保护能力；强化劳动安全卫生专项集体合同签订，加大 劳动保护监督检查员队伍建设，组织发动职工开展隐患排查治理活动，推进群防群治，调动基层工会干部、职工群众参与劳动保护工作的积极性；参加生产安全事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，加大劳动保护的参与和监督工作力度，依法履行好维护职责。贯彻落实《安徽 省女职工劳动保护特别规定》，开展好女职工权益维护行动，继续抓好女职工“阳光家园”建设。 坚持抓好维权维稳主业。完善市职工维权法律顾问团和市工会劳动争议调解组织，加强企业劳动争议调解组织建设，推动有条件的乡镇 （街道）、开发园区建立工会职工法律援助组织，尽快形成覆盖全市的多层级调解组织工作网络体系。创新职工法律援助服务机制，大力推进区域性、行业性劳动争议调解工作，充分发挥协调劳动关系三方机制作用，积极参与仲裁调解和诉讼调解。开展送法进基层、举办“工会普法大讲 堂”活动，引导职工以理性合法的方式表达利益诉求，营造遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好氛围。加大对困难职工（农民工）的法律 援助力度，规范法律援助工作制度和律师值班制度，更好地发挥律师等社会力量在职工维权工作中的重要作用，为构建和发展和谐劳动关系发挥 积极作用。加强对非公企业、乡镇工业园区等和谐创建活动的指导，不断扩大劳动关系和谐企业创建面。

（四）拓展服务品牌，做实精准帮扶，在提升职工幸福感上有所作为 加强职工服务平台建设

按照“会、站、家”一体化建设思路，积极推动职工服务平台提档升级，努力实现工会服务与职工需求的无缝对 接。从生活救助、医疗救助、助学帮扶、职业介绍、技能培训、法律援助等方面下功夫，推动帮扶中心向服务中心转型，真正形成集帮扶、维 权、援助、服务为一体的帮扶模式，不断满足职工的多层次需求，使工会组织在基层和职工群众中更好的凝聚人心、发挥作用。 优化拓展惠民实事项目。积极探索和实践更为有效务实的普惠制服务实现方式，推动普惠服务职工项目。着力做好“金秋助学”活动，深 化助学帮扶长效机制，做好后续跟踪走访服务，确保每一名困难职工子女不能因贫辍学。加强互助保障信息化建设，完善保障政策，规范服务管 理，做精做优职工互助保障工作品牌。深入开展“培训促就业”“工会就业援助月”“民营企业招聘周”等系列活动，协助党政做好就业再就业工作。 加大脱贫帮扶工作力度。做实做细送温暖和日常救助工作，健全困难职工档案，完善帮扶救助内容，按照动态管理、即时救助的要求，加大困难职工解困脱困的帮扶和保障力度，最大限度惠及广大困难职工。着力做好为农民工服务工作，做实精准发力、精准帮困工作，今后三年， 市、县（区）工会每年培训1000名农民工，帮助他们提升劳动技能；每年资助安排50名贫困农民工家庭子女读大学；整合力量，做好两个村的脱贫工作。

（五）夯实基层基础，推动拓面提质，在增强工会组织凝聚力上主动作为 扩大工会组织覆盖领域

认真抓好各类企业、机关、事业单位和新经济组织、新社会组织建会工作，依法最大限度地把新建企业、小微企 业的职工组织到工会中来，推动各类企业普遍建立健全工会组织，确保工会组建和会员发展稳中求进，实现全市各类法人单位建会率和职工入会 率动态保持在85%以上，其中25人以上的建会率动态保持在90%以上。继续开展农民工入会集中行动，抓住重点区域（行业），创新农民工入会 方式，努力把农民工吸引到工会组织中来，农民工源头入会率要达到60%以上，发展6.2万农民工会员。 激发工会组织创新活力。继续开展“固本强基、彰显活力”活动，按照“重质量、求实效、抓创新、增活力”的要求，极推进开发区、乡 镇（街道）总工会试点工作，进一步规范开发区、乡镇（街道）工会组织体制，大力推进企业数量100家以上的开发区、乡镇（街道）逐步建立总 工会。扎实开展“会员评家”和争创模范职工之家、争做职工贴心“娘家人”活动，加强工会干部和工会积极分子队伍建设，做好工会干部培训工作，重点加大对基层工会主席的培训力度，实现工会主席上岗必训，促进全市工会干部队伍整体素质提升，建立健全工会社会化工作者队伍，解决好乡镇、社区工会人员不足的问题，激发基层工会组织活力，使基层工会建起来、转起来、活起来。 统筹做好工会各项工作。加强女职工组织建设工作，规范推进工业园区及非公企业工会女职工组织建设，引导女职工在经济社会发展中建功立业。突出产业工会特色，推动产业工会更好地发挥服务职工作用。认真做好工会换届各项筹备工作，确保安庆市工会第十六次代表大会顺利 召开。扎实推进工会财务经审工作规范化建设，优化工会经费支出结构，集中财力办大事，加强对工会经费收管用和工会资产管理的审计审查监督，坚决维护工会经费和资产安全运行。继续加强工会统计、新闻宣传、信息信访等工作，形成工作合力，推动工会各项工作创新发展。