组织设计的依据与原则

三、组织设计的依据与原则

组织设计时要考虑组织总体战略、环境、技术及组织自身条件等因素。

1.组织战略。组织的总体战略是对组织的发展目标，实现目标的各种行动方案、方针和方向进行选择的总称。为实现组织的目标，组织可在多种战略中进行选择。以企业为例，企业经营范围方面可采用单一化(专业化)战略，多角化战略或一体化战略；为了使企业自己的因素与环境相适应可分别采用防守型战略、进攻型战略和调整撤退型战略；为了应对同行业竞争，企业可以采用成本领先战略、特色经营战略和重点市场战略等等。由于经营能力和生产条件的不同，企业的经营战略是千变万化的。各个企业必须对经营中各类战略进行识别，以便从中选择正确的经营战略(或战略组合)。

组织结构与战略是相互影响的关系。一方面战略的制定要考虑现行的组织结构，并随组织的发展进程而改变。另一方面战略一经选定，组织结构就必须服从所选择的战略的需要，进行调整或重新设计。

战略选择的不同将在两个层次上影响组织设计。不同的战略要求进行不同的业务活动，从而影响职位的设计；战略重点的改变会引起工作重点的变化，进而导致各部门与职位在组织中的重要程度发生改变。因此在组织设计时要对职位和部门之间的关系做出相应的调整。

2.环境。这里所说的环境泛指那些存在于组织外部影响到组织行为的因素，如市场结构、政治气候、经济条件等等。

环境对组织设计的影响体现在三个层次上。

一是对职位和部门设计产生影响。组织与外部环境之间也存在社会分工的问题。分工方式的不同就决定了组织内部活动内容，从而所需设立职位与部门不一样。

二是对各部门之间关系产生影响。环境不同，组织中各项工作完成的难易程度以及对组织目标实现的贡献程度亦不相同。

三是对组织结构总体特征的影响。在一个一成不变(或变化很小)的组织环境下，一个组织能够准确地预测其未来，因而也就能够容易地通过规范化来达到协调的目的，从而设计出被称为机械式管理系统的稳固结构。在这种组织结构中，各部门和职位的职责界限分明，工作内容和工作程序有详细的规定，各部门之间的关系固定，等级结构严密。但在一个动荡不安的环境中，如政局不稳、产品需求多变、劳动力成本不定等，组织就很难通过规范化来实现协调，这时就要求采用灵活的被称为“有机型”的组织结构。在这种结构中，各部门的权责关系和工作内容需经常做适应性的调整，等级关系不甚严密。

另外，环境越复杂越要求组织进行分权；而市场竞争加剧、环境恶化时，组织就应集中权力，以快速协调全部力量渡过难关。

3.技术。任何组织都要利用一定的技术和技术设备来开展活动。技术和技术设备的水平与特点不仅影响组织的活动效率和效果，而且对组织活动内容的划分、组合，从而对职位的设计和部门的设置以及工作人员的素质要求都产生很大(甚至是决定性的)影响。如采用会计电算化技术以后，会计核算业务流程就发生了很大变化，从而会计职位设计亦大不相同。再比如采用数控加工中心等先进设备以后，就要改变原来的车、铣、刨、磨的传统分工方式和相应的组织机构。还有采用连续生产技术的企业(如石油化工企业)与采用非连续生产技术的企业在组织结构上往往有很大差别。

4.组织自身状况。主要是指组织的规模与所处的发展阶段。大型组织与小型组织在组织结构上必然存在明显的区别。很难想象一个地区性小公司的组织结构能适用于一个跨国性大公司。组织规模往往与组织的发展阶段相联系(虽然并不必然相关)。伴随组织的发展，其活动内容会日趋复杂，人数会逐渐增加，活动规模会越来越大，组织结构也要相应地随之调整、变革，以适应变化了的情况。据有关学者研究，在组织发展过程中，其组织结构往往会经历从不正规到正规，从集权到分权再到集权与分权有机结合的形态变化。