控制的作用及地位

(一)控制的作用

1.控制是实现计划的保障

控制的一个主要功能就是“纠正偏差”。控制通过“纠偏”这一功能，能使计划执行中的偏差得以及时防止或减少，以保证计划目标的实现，有助于组织保持正确的战略方向；同时，通过“调适”，积极调整在实际工作中发现的不合适的原定标准或重新制定新的标准，确保计划运行的适应性，这是控制的最根本作用。

2.控制有助于提高组织的效率

控制可以使复杂的组织活动能够协调一致，有序地进行，以增强组织活动的有效性，提高组织的效率；控制要解决的不单纯是做什么的问题，还有怎么做的问题。正确的事情以高效的方法来做是难得的，不正确的事情以高效的方法来做是危险的。控制就是要把效能与效率结合起来进行考察，做出评价，尽最大可能改善组织的业绩。

3.控制增加了组织对环境的适应性

一个组织要想生存发展，就必须适应环境。任何组织的计划都是在确定计划前提条件的基础上制定的。控制可以补充与完善期初制订的计划与目标，以有效减轻环境的不确定性对组织活动的影响。组织的内外部环境都充满了不确定因素。一个组织只有不断地适应变化着的环境，才能更好地生存和发展。计划是组织为适应环境而做的准备，但由于环境在不断变化着，使计划会偏离目标，而通过控制活动，管理者可以及时了解环境变化的程度和原因，进行实时纠正，从而采取有效的调整行动，在一定程度上可防止这种偏离的扩大，使得组织与环境相适应，避免和减少管理失误造成的损失。

4.控制是强化成员责任心的重要手段

要使组织成员尽职尽责，切实地负起责任来，就必须让他们知道他们的职责是什么，他们的绩效如何评价和考核，以及在评价的过程中有效的绩效标准是什么。通过控制工作，可以不断地对下级的工作进行评估，给其造成持续不断的压力和连续不断的激励，从而使其更好地负起责任来，高效地完成所承担的任务。

5.控制为管理权利的分散提供保证

只要企业经营达到一定规模，企业主管就不可能直接地、面对面地组织和指挥全体员工的活动。时间与精力的限制要求他委托一些助手代理部分管理事务。由于同样的原因，这些助手也会委托其他人帮自己完成受托的部分管理事务，高一级的主管必然要授予他们相应的权限。因此，任何企业的管理权限都制度化或非制度化地分散在各个管理部门和层次。企业分权程度越高，控制就越有必要。控制系统可以提供被授予了权利的助手的工作绩效的信息和反馈，以保证授予他们的权利得到正确的利用，促使这些权利组织的业务活动符合计划与企业目的的要求。如果没有控制，没有为此而建立的相应的控制系统，管理人员就不能检查下级的工作情况，即使出现权利不负责任的滥用或活动不符合计划要求等其他情况，管理人员也无法发现，更无法采取及时的纠正行动。

6.检查监督员工由于工作能力出现的偏差

即使企业制订了全面完善的计划，经营环境在一定时期内也相对稳定，对经营活动的控制也仍然是必要的。这是由不同组织成员的认识能力和工作能力的差异所造成的。完善计划的实现要求每个部门的工作严格按计划的要求来协调地进行。然而，由于组织成员是在不同的时空进行工作的，他们的认识能力不同，对计划要求的理解可能发生差异；即使每个员工都能完全正确地理解计划的要求，但由于工作能力的差异，他们的实际工作结果也可能在质和量上与计划要求不符。某个环节可能产生的这种偏离计划的现象，会对整个企业活动造成冲击。因此，加强对这些成员的工作控制是非常必要的。

(二)控制的地位

控制职能是管理职能之一，与计划、组织、领导和创新职能有着密切的关系。因此，在企业组织中控制职能的地位表现为以下几点。

1.控制是计划、组织、领导职能有效开展的必要保证

计划、组织、领导职能的开展都要以控制为基本手段，离开了控制职能，各项职能就可能流于形式，难以达到实效。

2.控制要以计划、组织、领导职能为基础

计划职能为控制提供了确定控制标准的基本依据；组织职能为控制职能提供了组织基础；领导职能为控制工作实施的有效性提供了有力保证。

3.控制是贯穿于管理全过程的一项重要职能

现代组织规模庞大，人员众多，工作复杂，要使组织的各项活动达到协调一致，管理者就必须依赖于控制手段监督管理的全过程。