联邦财政出口促进总体支出情况

(一)总开支情况

根据历年TPCC向国会的报告整理，从1993年到2004年12年间，美国联邦用于出口促进的实际年平均支出为26.61亿美元。其中，克林顿总统第一个任期(1993—1996年)年均支出为32.4亿美元，第二个任期(1997—2000年)为26.4亿美元;布什总统第一个任期(2001—2004年)年均支出为21.03亿美元。

(二)各重点方向的支出情况

从克林顿任上8年平均支出情况看，在七项重点支出中，对抗国外补贴(主要是农产品出口补贴)与政策性融资保险的支出占前两位，每项年均支出都在10亿美元以上，两项支出各占平均总支出的1/3强，其他各项支出累计仅占不足1/3比重。

(三)各机构支出情况

美国贸易促进委员会的19个成员都与出口促进工作密切相关，但在财政支出方面，涉及的主要有11个部门。除了商务部、贸易谈判办公室、贸易开发署、进出口银行、小企业管理局、海外私人投资公司等6个机构(第四章已做了介绍)外，其他5个部门在出口促进中的主要职能和支出重点是:

表8－2　1993—2000年(克林顿任内)按资金使用方向的财政支出一览表

资料来源:历年《国家出口战略报告》

1.国务院

国务院最主要的是涉及对外谈判与经济外交。其开支还包括驻海外使馆商务办公室的开支，这些机构要在国内外与商务部合作进行许多调查与技术性服务。

2.财政部

财政部除了在与国外谈判减少财政补贴、不公平融资和解除“捆绑援助”方面发挥作用外，还参与服务贸易谈判为美国金融、财务公司争取国民待遇，参与要求日本等国家开放服务市场的双边谈判。此外，财政部管理的海关总署在贸易便利化谈判等方面也发挥作用。

3.农业部

美国有关农产品和部分食品出口的工作是由农业部负责的。农业部有成体系的农产品出口促进功能，其掌握和发生的财政支出一般占总支出的30%～45%之间，有些年份所占比重还要高。

4.能源部

为推动能源技术与服务出口，能源部做了大量的贸易促进活动，如通过与相应国家谈判、部长率团出访、在国外举办会议、帮助别国制定节能法规、向相应国家提供节能方面的信息等推动出口，其成果大量属服务贸易出口。

5.劳工部

劳动部主要是就国际劳工事务参加一些国际多双边活动，这些活动和规则对出口也有间接影响。

表8－3　2001—2005年按主要部门财政支出一览表

资料来源:历年《国家出口战略报告》

从布什总统的第一个任期(2001—2004年)的年平均支出情况看，这11个部门中，农业部支出占第1位，年均支出为9.2亿美元;进出口银行、商务部分列第2、3位，分别支出6.19亿和3.17亿美元。