管理目标的确定

一、确定管理目标的指导思想

确定管理目标必须遵循马克思主义实事求是的原则，以客观规律为依据，把需要与可能结合起来。具体说来，确定管理目标的指导思想主要有：

1．首先必须充分体现社会主义的本质要求，把不断满足广大人民群众的物质文化需要，促进两个文明建设作为确定管理目标的根本宗旨。最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需要，是生产资料公有制的性质所决定的，是社会主义基本经济规律的客观要求。加强社会主义物质文明和精神文明建设有利于促进人的全面发展，保证社会主义经济建设的根本方向。所以确定管理目标时，必须把不断满足人民群众的物质文化需要，促进两个文明建设作为根本宗旨。

其次，必须积极稳妥，量力而行，提出切实可行的目标。管理目标是管理活动的依据，因此管理目标的确定必须积极稳妥、量力而行、充分考虑需要与可能。既要看到有利条件，又要看到不利因素，要把目标建立在切实可行的基础上。

再次必须把选择最优目标，不断提高社会效益，作为确定管理目标的根本出发点。

管理目标的最优化，主要是解决有关最优规划、最优计划、最优控制等问题。管理系统的最优化必须考虑以下原则：（1）使管理效率为最大。（2）使管理系统的经营所需要费用为最少。（3）管理系统经营所获效益最大。（4）使管理系统劳动生产率为最高。（5）通过对系统的管理，提高和改善人们的生活和福利。这里提出的“最大”、“最小”的概念是相对的，绝对的最优化是不存在的。

二、确定管理目标的程序

确定目标是目标管理的关键。确定管理目标的程序一般是：

1.提出各种可能目标。即根据管理的要求，以经济、科技、社会、生态环境为依据，提出可供选择的多种目标。

2．选择目标。在各种可能目标的基础上，选择一个目标。

3.确定目标是否合理。即对目标进行可行性研究，主要从五个方面进行研究：（1）是否符合上级要求？（2）是否符合社会需要？（3）本单位条件是否允许？（4）周围环境是否允许？（5）是否有衡量达到目标的标准？

4．确定目标。在上述五个方面进行可行性研究的基础上，确定最终目标。确定最终目标的程序可图示如下：

图6－1　确定目标程序图

在目标的确定过程中要注意两个问题。首先，所确定的目标应该是既先进又可行，同时还要考虑执行者的个人目标。目标要先进，就是说，目标要高于一般水平。若目标订得太低，就会降低整个组织的效率。目标要可行，就是说目标必须是经过一定努力能够达到的。如果目标是可望而不可及的，也会压抑下属的积极性。有人把先进可行的目标难度定为0.5，即中等难度。心理学研究结果表明，做中等难度的事——跳一跳够得着的事，工作效率最高。另外，所确定的目标，要在一定程度上考虑到个人的意愿和要求，否则也不能很好地调动下属的积极性。其次，由于目标是最后评价成果的尺度，因此所确定的目标必须是可考核的。为了提高目标的可考核性，应该尽量使目标数量化，对于实在无法数量化的目标，要设法利用其他方法提高其可考核的程度。

总之，管理目标应符合下列基本要求：

（1）所有的目标都应该符合党和国家总目标的需要，有利于总目标的实现。

（2）目标应该是现实的、清楚的和简洁的。

（3）目标应该是可考核的、并力求使其数量化。

（4）目标是行动的指南，是预期要达到的结果。

（5）目标应该是先进的，具有挑战性。

（6）目标应充分估计到内、外不可控制的条件因素。

（7）所确定的目标必须得到上下级双方的认可。