项目组织及其环境

一、组织及项目组织

（一）组织的定义及设计原则

组织是管理的一种重要职能，其一般概念是指各生产要素相结合的形式和制度。关于组织有多种定义方法，它们各有侧重。比较经典的定义有：马克斯·韦伯把组织定义为一种根据制度来限制和阻挡外人进入的社会关系，其内部秩序由特定的领导者或者管理人员来实施；霍奇和安托尼定义组织是两个以上或者更多的人为实现一个或者一组共同目标协同工作而组成的集合，这种协作系统由以下四个要素组成：人员因素、物质因素、工作因素和协调因素，这些因素的合成就是一个组织；理查德定义组织是一个追求某一特定目标的群体，它包括相对固定的边界、规范化的秩序、权利等级和沟通系统。从系统论的观点看来，组织具有系统性、结构性和整体性的特点。综合起来，组织包括以下五个子系统：

·管理子系统，即在相互依存的关系中共同工作或协作的群体

·目标和价值子系统，即有某种目标和价值的群体

·心理子系统，即群体中相互沟通和作用的人们

·技术子系统，即运用知识和技能的群体

·结构子系统，即在特定关系模式中一起工作的群体

所以组织的定义即为：组织是特定的群体，为了共同的目标，按照规定的原则，通过组织设计使得相关资源有机结合，并以特定结构运行的结合体。通过组织的定义我们可以得出它的这些特点：目标的一致性，原则的统一性，资源的有机结合性，活动的结合性，结构的系统性。

在建立组织结构时，必须注意以下五个基本原则：第一，组织结构必须反映公司的目标和计划，因为公司的活动是从目标和计划而来的。第二，必须根据工作需要来设计组织结构。不论组织的整体、部门、职位的设计，层次的安排，需要人员的条件、数量等，都必须有明确的目的，而不能盲目、机械地模仿。第三，必须保证决策指挥的统一。组织结构中要有合理的层次、位置和安排，使用能够担负起责任，并在责任范围内具有权威的人员，使其保持相应的决策权和指挥权。第四，必须创造人尽其才的环境，这需要与上一原则协调。只有统一的指挥，而不能发挥每一个人的特长，压抑人员主动性与创造精神的组织是难以实现其目标的，所以组织结构中要有恰当的分权和分工。第五，必须有利于全过程及全局的控制。失控是失败的先兆，保持控制才能实现目标。合理的管理跨度有助于实现有效的控制，这里关键的问题在于信息的沟通，所以组织结构设计还必须考虑各种报告、汇报的方式、方法和制度。

（二）项目组织的定义及设计原则

项目组织是为完成项目而建立的，从事和承担项目的具有独立性的组织实体。项目组织的一般职责是项目规划、组织、指挥、协调和控制。项目组织要对项目的范围、费用、时间、质量、采购、风险、人力资源和沟通等多方面进行管理。一些大中型项目，如建筑施工项目的项目组织目前在我国叫项目经理部，由于项目管理工作量很大，因此，项目组织专门履行管理功能，具体的技术工作由他人或其他组织承担。有些项目，例如软件开发项目或某些科学研究项目，如果管理工作量不大，没有必要单独设立履行管理职责的班子，因此，其具体技术性工作和管理职能均由项目组织成员承担，这样的项目组织负责人除了管理之外，也要承担具体的系统设计、程序编制或研究工作。

项目组织的具体职责、组织结构、人员构成和人数配备等会因项目性质、复杂程度、规模大小和持续时间长短等有所不同。项目组织可以是另外一个组织的下属单位或机构，也可以是单独的一个组织。例如某企业的新产品开发项目组织是一个隶属于该企业的组织；而某水电站项目组织则是水电开发有限责任公司，本身是一个法人企业，负责该水电站的资金筹集、建设、建成投产后的经营、偿还贷款和水库上游地区的开发管理。

项目的组织形式除了要遵循一般组织的设计原则之外，还需要服从一些特殊的组织原则，主要包括两个方面：一是项目的性质和规模。项目组织的形式是为了实现项目的任务而采取的一种组织手段，所以它必须适应项目的性质与规模要求，手段必须服从目的。二是项目在公司的地位和重要性。公司拥有的资源是有限的，而且一般都要同时承担多个项目，这些项目对公司的效益影响不同。对于特别重要的项目，公司需要调用各方面的力量来保证其目标的实现；相反，对于那些相对重要性不大的项目，则可能委托某一部分人或某一部门去自行组织。

二、项目组织环境

项目在组织和实施的过程中，将与社会和公司内部的许多方面发生各种各样的关系，能否有效地处理好这些关系，直接影响到项目实施的效率和效益。不同的项目，其工作的内容和性质也不同，与其他各方面的关系多种多样，下面讨论较为普遍意义的方面：

1.项目组织与社会的关系：项目组织与社会的关系强弱因项目的种类、规模及对社会经济生活的影响程度不同而不同，主要包括国家宏观经济环境，特别是与项目有关的管理制度；与行政监督及管理机关的关系；与项目所在地的居民的关系等。

2.项目组织与相关公司的关系：主要包括产品与劳务的买卖交易关系，主要指与委托人（投资者、发包单位或使用部门）的关系；竞争与协作单位的关系，主要指与竞争单位、合作单位、分包单位、供应单位及银行等的关系。

3.项目组织与公司内部有关部门的关系：主要包括与领导部门的关系，主要指与公司经营班子和公司内各种综合管理部门的关系；经济协作关系，主要指与公司内部某些独立核算的职能部门的联系；竞争协作关系，主要指与其他项目的联系。

现代项目管理的实践证明，不同项目相关利益主体之间的利益冲突和目标差异，可以通过采用合作伙伴管理和其他的一些方案予以解决。这意味着在一个项目管理中，从项目的定义阶段开始起，就要充分了解项目相关利益主体各方面的要求和期望，充分考虑项目全部相关利益主体的利益关系；在项目的计划阶段，要合理安排和照顾好项目各方面利益相关主体的利益，协调好项目相关利益主体们在项目目标方面的冲突和差异；同时在项目的实施阶段，要努力维护好项目各相关利益主体的不同利益，设法达到甚至超过各方面的需要和期望，从而最终成功地完成整个项目。