第一，我国开放型经济总体目标与建设各类试验区的关系。中央政府指出，构建开放型经济新体制的总体目标是，加快培育国际合作和竞争新优势，更加积极地促进内需和外需平衡，形成全方位开放新格局，实现开放型经济治理体系和治理能力现代化，切实维护国家利益，保障国家安全，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制。具体有4个子目标：建立市场配置资源新机制、形成经济运行管理新模式、形成全方位开放新格局、形成国际合作竞争新优势等。因此，建设中的综合改革试验区、自由贸易试验区等，要更好地围绕上述总体目标展开。[1]
第二，自由贸易试验区与综合改革试验区的关系。两者功能定位，有“共性”，也有差异。自贸试验区重点在“试验田”，“把对外自由贸易区谈判中具有共性的难点、焦点问题，在上海等自由贸易试验区内先行先试，进行压力测试，积累防控和化解风险的经验，探索最佳开放模式，为对外谈判提供实践依据”。[2]综合改革试点试验区是“正式投产前的扩大耕种”，进一步验证新制度的实效。从“制度创新”和“功能形成”两个方面看，自贸试验区更偏重前者，而综改试验区更侧重后者。
第三，不同综合改革试验区协调推进的关系。综改试验区有5种类型，改革试点需要互相协调、互相验证、共同推进。建设沪粤津闽自贸试验区，采用“1＋X”的政策框架，这是很好的模式，“1”是指四个试验区统一的试点任务，约占总任务70%；“X”是指四个试验区的各自特色，如广东自贸试验区探索粤港澳合作发展，天津探索京津冀一体化，福建探索两岸经济合作等。12个综改试验区的任务框架，也可参照这一模式。
第四，“问题导向”改革和提炼可复制经验的关系。“问题导向”改革实践行之有效，通过寻找问题，发现企业需求，推进制度创新。“问题导向”改革还需要系统提炼，避免“碎片化”状况，进而形成可复制推广的经验。提炼可复制推广经验，应考虑用户需求，分类清晰，便于应用。例如，有“复制推广”和“借鉴推广”；有“点到点”（试验区到海关特殊监管区）和“点到面”（试验区到全国）；区分不同改革领域，有投资管理、贸易便利化、金融、服务业开放、事中事后监管等；从单一领域改革试点，逐步转向多领域集成化的经验。
【注释】
[1]中共中央、国务院《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，2015年5月5日。
[2]国务院关于《加快实施自由贸易区战略的若干意见》（国发〔2015〕69号），2015年12月6日。
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