云南建设旅游改革发展试验区分析

2.6　云南建设旅游改革发展试验区分析

2.6.1　建设旅游改革发展试验区的指导思想

进入21世纪后，面对国内外旅游发展新趋势和旅游市场的激烈竞争，为了有效发挥旅游经济的综合效应，加快推进产业结构优化升级，切实转变经济发展方式，云南省结合建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道的目标和要求，于2007年作出了建设“云南旅游产业发展综合改革试验区”的重大部署，着力推进以旅游为“龙头”的服务业改革与创新，再创云南旅游的新辉煌，促进云南经济社会健康持续地发展。

云南建设旅游产业改革发展试验区的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的“十七大”精神，全面落实科学发展观，依托云南旅游资源及产业优势，以改革创新为着力点，以统筹发展为切入点，以转变旅游发展方式为关键点，大胆破除制约旅游业发展的体制性障碍，加快建立与社会主义市场经济相适应的旅游行政管理体制和市场运行机制，实施政府主导、精品名牌、市场多元化和大项目带动发展四大战略，逐步建立与国际接轨的旅游产品体系、旅游质量管理体系和旅游服务体系，提高云南旅游产业的发展动力、创新能力和竞争力，带动相关产业发展、促进城乡统筹、生态文明建设和扩大对外开放，推动云南经济社会又好又快发展。

2.6.2　建设旅游改革发展试验区的主要任务

云南建设旅游改革发展试验区的主要任务是:通过推进旅游试点地区的产品开发建设、旅游体制改革、机制政策创新，统筹城乡发展，把促进旅游发展与资源合理利用相结合、与民族文化相结合、与生态保护相结合、与群众就业和增收相结合，着力推动由观光旅游为主向由休闲度假康体旅游为主转变，带动现代服务业发展、促进生态文化环境保护等方面取得新突破;构建旅游产品特色化、旅游服务国际化、游客进出便利化、生态环境优质化、旅游环境和谐化的旅游发展新格局;成为以旅促农、以城带乡的先进典型，以旅游发展提升沿边开放的先行样板，以和谐旅游促进和谐社会建设的示范窗口;成为国家旅游产业重大政策的试验基地，中国面向东南亚、南亚的旅游集散地和外向型的现代服务业基地，为全国旅游业发展起好带头作用和发挥示范效应。

2.6.3　建设旅游改革发展试验区的工作重点

云南建设旅游改革发展试验区的工作重点是:深化旅游产业发展机制、体制的改革，不断激发旅游发展活力;加快旅游发展方式的转变，优化旅游资源配置，提升旅游发展竞争力;完善旅游公共服务体系和旅游服务设施，提升旅游发展基础;加快旅游产业的开放步伐，不断提高全省沿边开放的水平;加快统筹发展的步伐，不断拓展旅游产业链条，扩大旅游产出的效益;努力实现在旅游发展体制和机制上实现新突破，在旅游产品的转型升级上实现新跨越，在旅游统筹发展上实现新成效，在旅游产业的沿边开放上取得新进展，在旅游产业可持续发展上开辟新途径。

云南省建设旅游改革发展试验区的战略决策，不仅将促进云南旅游“二次创业”发展和旅游经济强省的建设，进一步带动云南现代服务业和经济社会全面发展;而且也为深化建设抚仙湖—星云湖试验区的认识，确定抚仙湖—星云湖试验区生态建设与旅游改革发展目标，规划旅游建设发展布局和重点，统筹城乡协调发展等提供了重要的理论依据和发展要求。

【注释】

(1)参见专题研究12.4国内外湖泊旅游发展分析。