吉林省“粮食银行”发展现状

吉林省开展“粮食银行”业务起步较晚，尚处于摸索试验阶段，并未实现大规模普及效果，现只有两家处于运营状态的“粮食银行”。一是公主岭市于2011年运营的恒昌农业机械化种植专业合作社；一是榆树市五棵树镇政府与中粮生化能源（榆树）有限公司联合创办的“粮食银行”。

吉林省恒昌农业机械化种植专业合作社是公主岭市的一家“粮食银行”。它解决了合作社覆盖范围内17个乡镇分社200多个村级服务站6000多户社员储粮难的问题。2008年合作社开始创办，2011年9月更名为吉林省恒昌农业机械化种植专业合作社，现以粮食收储为主营业务，实际上在行使着“粮食银行”的部分功能：以农户的自愿原则为前提，以不改变农户土地承包责任权为基础，农户将承包土地租赁给合作社，可以以粮食作为土地租赁款进行结算，农户同样也可以选择现金结算。对于想要自主进行农业生产种植的农户，由合作社向其提供种子、农药、化肥等生产资料以及在粮食生产过程中农户所需要的机械化服务，农户则需交付相应的费用，自主经营的农户收获的粮食由其自主支配。同时，对于愿意把粮食直接出售给合作社的农户，合作社将以每斤高于市场二分钱的价格进行收购，减少了农户自己储粮所造成的粮食损失，降低了运输成本，增加了农民收人。到目前为止，该“粮食银行”已在朝阳屯坡、双城堡、桑树台、秦家屯、玻璃城子等乡镇和地区建设了9个粮食存储库，每年可以为农户储存玉米1000万斤，其中八成以上的粮食都直接销售给了该“粮食银行”。

榆树市五棵树镇的“粮食银行”与中粮生化能源（榆树）有限公司合作开展的新型粮食收储业务模式。该模式既有利于企业节省收购资金，掌控粮源，获得资源优势，提高竞争力，又有利于通过企业代收、代储、代烘干、代售，减少农户粮食损失，降低坏粮风险，规避市场风险，增加收人。该“粮食银行”的主要运营模式是：粮食收获后，以最高100吨为上限运往“粮食银行”进行收储，“粮食银行”方面则按当日粮食市场价格给农户结算10%的粮款，送粮日期不能超过当年年末，且粮食在“粮食银行”的最低存储期为一周。剩余粮款的结算日期由农户自行选择，结算价格为结算当日中粮公司的挂牌价格（其中包含杂质、霉变、水分、品级等折损扣量标准）。如果农户选择的结算日粮食价格高于送粮日粮食价格，那么则按照当日高价格进行结算；如果粮食价格低于其送粮日价格，“粮食银行”会给予农户每吨十元钱的差价补偿，但最终售价不能超过送粮日价格。同时，农户将粮食存储于“粮食银行”，“粮食银行”除烘干费以外不收取农户的任何费用，切实地保证了农民的利益，使农户避免承担风险。

这种新型的粮食收储模式一方面既避免了传统模式下由于农户自身存储粮食条件不足在自行储粮过程中造成的虫蚀鼠咬、变质发霉等粮食损失问题，又可以使农户避开由于集中销售而导致的粮食市场价格降低的时间段，能够使农户选择一个粮食价格较高的时机进行销售，多方面地增加了农民收人。另一方面从“粮食银行”角度来看，收储初期可以用少量的资金（10%预付款）就获得了大量的粮食，使得粮食收储企业的资金压力明显减轻，也为粮食加工企业提供了数量充足的优质原料来源，形成了双赢的良好格局。

2013年是榆树市“粮食银行”新型收储模式运营的第一年，总计签订了9万吨的粮食存储定单。经五棵树镇政府估算，该“粮食银行”为中粮生化能源（榆树）有限公司减轻了1亿元的粮食收储资金压力，减少农户在存储过程中造成的粮食损失300余万元，同时由于农户可以选择粮食价格高的时间进行销售，使得粮农直接增收约900万元，2013年当地农民累计增收1200余万元。

吉林省政府开展了“粮食银行”情况调研活动，形成了《吉林省粮食银行试点工作方案》。在汲取安徽、江苏、黑龙江等省份“粮食银行”业务经验的基础上，起草了《吉林省粮食银行扩大试点工作实施意见》，并向行业和有关部门征求意见。下一步计划重点要在玉米深加工企业、大米加工企业和储备粮企业中各选择5户企业进行“粮食银行”试点工作。