微观经济学中涉及的主体

（三）公共经济学的体系概要

公共经济学的理论框架可概括为一个研究对象，两根理论支柱，三块专业内容和四大理论特征。

一个研究对象。政府的经济行为是公共经济学的研究对象。它通过对政府及其附属物经济行为的研究来探索如何建设一个廉价而高效的政府、公平与效率兼顾的政府、发挥中央和地方两个积极性的政府。

两根理论支柱。公共经济学的两根理论支柱分别是公共产品理论和公共选择理论。公共产品理论是将政府所提供的国防、外交、公共卫生、义务教育等看作是公共产品，从而为政府经济行为的必要性和可能性提供了理论根据，是从理论上说明政府应该干什么。公共选择理论是假设公民能够通过投票等民主行为来决定公共产品提供的种类、规模和水平，从而为政府经济行为提供了合法性与合理性，是从理论上说明政府应该如何干。

三大专业内容。一是以税收为主体的公共收入理论与实践；二是以政府采购、转移性支付为主体的公共支出理论与实践；三是以税制、社会保障体系为主体的收入分配理论与实践。这三者组成了公共经济学的主体内容。

四大理论特征。一是宏观性。公共经济学认为公共部门在引导和协调社会资源优化配置之中起着重要作用，其行为主体囊括了从中央到地方各级政府，所有个人、家庭的生活以及企业的发展均受到公共部门的政策取向支配。二是实用性。改革开放以前，我国长期实行的是计划经济体制，公共部门是国民经济主体，几乎控制了所有的社会资源和财富分配。改革开放尤其是1994年开始的政府职能转变，向我们提出了学习借鉴西方公共经济学的客观要求。学习公共经济学，不仅是出于我国社会主义市场经济体系建设的需要，也是推动我国政府职能转变的需要。三是多样性。公共经济学本质上是经济学的分支，与宏观经济学、微观经济学和福利经济学有着密切的联系，但同时又受到政治学、社会学、伦理学等非经济学科的影响和渗透。四是可探讨性。由于公共经济学还是西方经济学的一个新兴分支学科，因此，有许多问题尚无定论。例如法律制度是不是公共产品、民主有无缺陷及如何克服、什么叫第三部门（third sector）等等，都需要在以后的学习和研究中加以探讨。