中心化和离心化

15.9　中心化和离心化

在工作划分和活动分类中产生的一个特殊问题是，中心化或离心化的程度。当出现规模增长、组织不同部门的地理分隔，或者需要将活动或服务延伸到遥远地区这一类特征时，大多数组织都需要进行一定程度的离心化。我们主要关注的是，在组织中，对子单元或群体在特定授权或委托方面的离心化或者权力转移，以使它们享有一定程度的自治或独立性。

对于中心化的优势，通常是出于经济性或管理的考虑。但是，通常这些优势并未得到完全的发挥，也不能产生实际的服务改善。对于中心化有很多反对的意见，对它的批评包括，中心化形成了更加机械化的结构，从而可能导致命令链的延长。也有一些支持离心化的正面言论，通常是出于组织行为方面的考虑（见图15.7）。

离心化的可取之处

在谈论离心化的可取之处时，必须要提到的方面是:提供产品或服务的本质，政策制定，组织的日常管理，以及对程序或环境标准化的需求，或者是对员工的任用方面。在私人组织中实施离心化通常比在公共部门的组织中更为容易，后者对于操作责任、程序的规律性以及服务的统一性要求更高。

对参与和授权越来越多的重视表明，离心化的原则成为关注的焦点，但是，高级管理者仍然需要维持有效的合作和对整个组织活动的整体控制。理想情况下，商务组织应该试图综合离心化在顾客导向和高反应速度方面的长处，以及组织规模、共同资源和规模经济性方面的优势。在大型企业中，例如Barnevik公司，它们既相信离心化对于地区企业精神塑造的极端重要性，也认同大型企业所存在的优势:“我们希望全球化和本地化，希望建设大型企业和小型企业，也希望建设具有中心汇报和控制体系的极端离心化。如果我们能够解决这些矛盾，我们就能够创造出真正的组织优势。”

图15.7　中心化和离心化的优势