旅游资源开发和保护

任务三　旅游资源开发

人们对旅游资源的种种研究和探讨，其目的都是对它进行开发和利用。任何一个国家和地区要发展旅游业，除辅以各种旅游设施的建设和设立，并健全各种旅游服务机构来实现其旅游综合接待能力之外，还必须以旅游资源的开发为基础，创立具有地域特色的各类旅游资源。旅游资源与其他资源一样，只有经过人类的开发利用，才能发挥其效益和功能。从这一角度上讲，旅游资源开发是旅游资源多种价值和功能实现的前提和必要手段。但是，目前却存在着有限的旅游资源面临着旅游市场迅速扩张的巨大压力，重复建设和盲目粗放式开发不断加重旅游资源供需失衡，旅游经济高速增长与僵化陈旧体制并存等问题，如果只顾开发资源而不进行有效保护，旅游资源就会遭到破坏，旅游业就不能保持可持续发展，而只能是昙花一现。因此，要想实现旅游业的可持续发展战略，旅游资源的开发和保护是旅游业发展的一把双刃剑，二者是不可分割的有机整体。

旅游资源的开发是人们为了发挥、改善和提高旅游资源的吸引力而从事的建设活动。旅游资源开发活动，是一种经济技术活动，要有开发的主体，要投入一定的资本，要遵循一定的开发原则，要运用一定的科学技术手段，要体现一定的科学技术水平。

一、旅游资源开发的必要性

（一）旅游资源的开发是旅游业发展的基础和动力

一个国家、一个地区发展旅游业，必须以一定的旅游资源为基础，这是不言而喻的。旅游资源的开发是旅游业发展的基础和动力，一是指旅游资源的这种基础作用不会自己发挥，必须经过人类加工和创新，发挥、提高或改善旅游资源的吸引力，为旅游者提供优美、宜人的环境；二是指通过旅游资源的开发，可以使潜在的旅游资源变成现实的旅游资源，使旅游资源的吸引力和竞争力进一步发挥和提高。

（二）旅游资源的开发可以促进旅游资源的保护

科学合理地开发利用旅游资源，可以使旅游资源和生态环境得到必要的保护。旅游资源是人类的财富，从旅游资源的特点来看，一旦破坏，难以恢复。在旅游资源开发中，以保护资源为原则，制定合理的开发政策，可以避免“先破坏后保护”“先污染后治理”“先退化后建设”的老路，保持资源的可更新性和原貌的不消失，实现旅游资源的可持续利用。

（三）旅游资源的开发可以获得良好的效益

旅游资源在开发之前要进行可行性研究，不仅要考虑经济利益的大小，同时要分析论证开发所带来的社会效益和环境效益。所以，旅游资源的开发与旅游活动相关方面相互适应、协调发展，从整体的经济、社会和环境三者综合统一的角度，根据旅游资源的发展情况，动态地制订规划，以确定不同阶段的发展目标、规模和手段。还要在今后的发展趋势方面，做好预测工作，这样，就可以保证取得良好的三大效益。

二、旅游资源开发的可行性研究

旅游资源开发的可行性研究指对有关开发项目进行投资决策之前，就该项目的开发在经济上是否可行而进行调查和研究。在旅游资源开发的过程中，要对项目开发的可行性做出进一步研究，具体内容包括：

（1）开发者的实力和资格。在我国，旅游资源的开发往往由政府进行投资，因而不太注重开发者的实力和资格。实际上，对开发者的实力和资格的确认非常重要，这样可以尽量减少开发风险。

（2）经济可行性分析。经济可行性分析由市场分析和经济效益分析两部分构成。通过研究，了解游客来源、游客类型、市场规模、游客消费水平、可能取得的经济效益等。

（3）技术可行性分析。首先，要分析旅游资源开发的技术要求和施工难度，然后对一定时期内的施工条件、施工设备、施工技术和工作量进行评估。

（4）社会环境可行性分析。主要包括当地居民对旅游开发的观念和态度，当地政府对旅游开发的支持力度，有关法律政策对旅游活动的规定，旅游业可能带来的文化冲击和社会影响，旅游资源的脆弱性，生态环境的敏感性，旅游环境容量，旅游活动可能造成的资源和环境破坏程度等。

三、旅游资源开发的原则

（一）独特性原则

独特性就是与众不同、独具魅力，区别于其他旅游资源，能对旅游者产生强烈吸引力，且不能替代。所以有特色的旅游资源是能获得大量旅游市场的关键所在，在对旅游资源进行开发时要做到尽可能保持自然和历史的原始风貌。在旅游景区内开发旅游资源或建设旅游项目，都要根据旅游资源的具体性质、形态、规模和密度进行设计开发。充分利用特殊的资源，如有特殊的称号（最大、最古老）等。在开发利用时，形成自己的特色，就等于为开发成功打下坚实的基础。

（二）协调性原则

旅游资源开发应与整个环境相协调，各种设施应与景观适应和协调。旅游景区内的任何建筑，无论形式还是外观，要与景观协调一致。否则，会在视觉上造成污染，破坏环境气氛。各项设施尽可能利用当地的材料和技术，由于旅游文化的地域性造成风格的独特，也是吸引旅游者的原因之一。所以旅游区建筑设施应与当地风土人情协调。

（三）市场导向原则

所谓市场导向，是指旅游资源在开发前必须对旅游客源市场进行调研和预测，了解旅游者的需求，然后根据旅游者的需求来设计和开发相应的旅游产品。旅游客源市场是发展变化的，旅游者的兴趣、爱好等也是发展变化的。一定时期某些旅游资源对旅游者有较大的吸引力，能吸引较多游客前来。但是经过一段时期以后，它们对游客的吸引力减弱，游客相应减少。在这种情况下，再开发这些类型的旅游资源，就不符合市场导向的原则了。

【课堂讨论】你怎样看待旅游的保护和开发的关系？

（四）开发与保护相结合原则

旅游资源开发，是一种经济技术行为，经济效益是旅游资源开发的首要目标。然而，开发的根本目的是促进旅游资源的永续利用。旅游资源保护包括两个方面，一是保护旅游资源本身在开发过程中不被破坏，正确处理好开发与保护的关系；二是要控制开发后旅游区的旅客接待量在环境承载力之内，以维持生态平衡。保护是开发旅游资源的前提，在开发建设过程中，必须正确处理二者之间的关系。必须将保护工作放在首位，采取切实措施保护景观景物、环境和意境。

（五）综合效益原则

这里所说的综合效益，是指经济效益、社会效益和环境效益相统一。首先，开发旅游资源要注意环境效益，不要因开发而破坏山体、水体、植被、树木、水质、空气等。相反，要通过旅游资源的开发，使自然环境更加优美，植被覆盖率更高。不少旅游地或旅游风景区经过开发后，生态环境质量大大提高。如新加坡被称为花园城市，是著名的旅游城市，到处可见鲜花争艳、绿树成荫、空气清新，使游人倍感舒爽。其次，旅游开发还必须注重社会效益，一方面体现为旅游者在旅游地获得精神享受、情感熏陶后的愉悦感和满足感，另一方面体现为旅游者与当地居民之间的经济、文化交流所产生的相互影响。最后，成功的旅游资源开发肯定能够带来经济效益，但是，关注利润回报并不是旅游资源开发的唯一目的。总而言之，在旅游资源开发过程中不能只顾片面追求经济效益，必须从人类社会长远发展的角度出发，正确处理旅游开发中经济、社会和环境之间的辩证关系，力争做到旅游资源开发、区域经济建设和生态环境保护同步进行、协调发展，全面兼顾旅游资源开发带来的综合效益。只有实现三者的统一，才能实现旅游业的可持续发展。

四、旅游资源开发的内容

（一）旅游资源开发总体规划

包括明确景区、景点的性质与特点，功能分区，景区划分与旅游线路组织，确定管理范围和外围保护带，总量与分区容量的分析，投资估算，景区或景点开发效益分析。

（二）旅游设施开发

包括绿化规划、服务设施建设（包括旅行社、旅游饭店、医疗保健、商业服务、休疗养设施等现状评价、层次分布、规模与预测等方面的规划）、基础设施建设（包括旅游交通、电力能源、邮政电信通讯、给水排水、污物处理、防洪等）、用地规划（包括为旅游者服务的用地、旅游媒介物建设用地和间接为旅游者服务的用地）、游览规划开发（包括游览的组织方式，游览的交通工具选择与需求量，游览时间安排及游览线路安排，培训专业服务人员等）。

（三）景点或风景区的建设与管理

任何旅游资源都是以一定的旅游景点或景区为依托的，所以旅游资源的开发就是对某个景区或景点制订具体的开发设计方案，同时进行资源的综合开发。包括论证（景区或景点区域背景条件分析，包括旅游资源所在地的地理位置、自然条件、历史沿革、社会经济基础条件及制约因素；旅游资源的情况，包括概况、特色及根据旅游资源调查的结果进行定性、定量评价，景区或景点的开发优势和存在的问题）、规划、设计、施工以及景区景点交付使用后的管理，景点的维护、更新改造等。

（四）景区或景点的旅游资源的保护措施

旅游资源开发时，除进行以上各项规划开发外，还应注意旅游资源开发与保护并重。如果一味强调资源开发所获得的经济效益，则势必出现资源掠夺性开发，或过度开发，导致资源和环境在开发的同时遭到破坏。因此，在开发旅游资源的同时就必须注意旅游资源的保护，同时制订出旅游资源保护的措施。具体保护措施在资源保护一节中详细阐述。

【实训】实践要求：带领学生离开学校，选择一处集自然旅游资源、人文旅游资源为一体的旅游景区进行旅游资源调查。

1.实践的目的：学生在考察旅游资源的过程中能够对旅游资源进行正确的分类，考核学生在掌握理论知识后对旅游资源的归纳能力和旅游项目开发的创新能力。

2.调查的对象：旅游景区旅游资源。

3.实践指导方法：教师对景点旅游资源做适当的讲解，让学生自己对不同的旅游资源进行分类，并提出对该景区旅游资源开发的初步见解。

【知识链接】

山水实景演出《印象·刘三姐》

张艺谋在桂林漓江边导演的《印象·刘三姐》山水实景演出是一次大胆的艺术创新，也是对漓江山水资源的一次再度开发。演出以漓江为舞台，山为指挥，水为旋律，通过序幕、对歌、家园、情歌、渔火、盛典、尾声七场水上歌舞，表现了传统、自然与生命的艺术融合。夜幕下的漓江，在不同角度的灯光照耀下，远处奇峰若隐若现，近处水面上，衬着刘三姐的歌声，时而渔夫秉灯泛舟捕鱼，时而展现落霞、炊烟、牛群、牧童、洗衣村妇晚归的田园风光；忽而又见上百条竹排掩在几里长的红布后左右穿梭，犹如不断翻滚的红海浪。全场既有抒情的韵味，也有宁静的诗意，更有澎湃的激情，可以说，这是凝聚了桂林山水、刘三姐传说的一曲自然交响乐。更值得赞许的是，它充分利用了桂林自然的山水这个大舞台，出动了上百名演员，气势宏伟，场面浩大，与高科技的声光魔术相结合，给人耳目一新的感觉和震撼。由于演出在夜间进行，促使游客在阳朔住宿，既增加了旅游收入，又带动了游客在阳朔的消费，并且给当地农民开辟了一条增收之路。因此，《印象·刘三姐》山水实景演出是一次比较成功的对桂林自然旅游资源和人文旅游资源的再开发。

【自测题】

1.为什么要进行旅游资源开发？

2.旅游资源开发应遵循哪些原则？

3.简述旅游资源开发的内容有哪些？