旅游资源保护的法律措施

一、旅游资源保护的法律措施

旅游资源保护的法律措施，就是利用各种涉及旅游资源保护的有关法律、法规来约束旅游开发者和旅游者的行为，以达到对旅游资源进行保护的目的。简单地说，就是利用法律手段对旅游资源进行法律保护。

旅游资源保护法律的内容主要是旅游资源法。旅游资源法是调整人们在旅游资源的开发、利用、管理和保护过程中所发生的各种社会关系的法律法规的总称，它由一系列与保护旅游资源密切相关的法律法规组成。旅游资源法一般包括国家公园（风景名胜区）、文物古迹、自然保护区、海滩旅游地、野生动植物资源、游乐场所、旅游设施以及环境保护等方面的保护法律、法规、法令、条例、章程等。

法律手段的基本特点是权威性、强制性、规范性和综合性。基本要求是有法必依、执法必严、违法必究。

法律手段是旅游资源保护管理的强制措施。通过立法，将旅游资源保护纳入法律条款，才能有效增强旅游资源保护的力度，使旅游资源保护落到实处。

1．世界各国旅游资源保护法

由于法律保护是旅游资源和旅游环境保护的一种有力措施，故一些旅游资源丰富、法制比较健全的国家先后制定了较完备的保护旅游资源的法律法规。例如，法国的《风景区和文物保护法》，埃及的《关于授予旅游部监督、开发旅游区权利的法律》和《阿拉伯埃及共和国文物保护法》、日本的《旅游基本法》、墨西哥的《墨西哥旅游法》、加拿大的《国家公园法》等。另外，还有大量的国际公约，如《保护臭氧层维也纳公约》、《生物多样性公约》、《保护世界文化遗产和自然遗产公约》、《威尼斯宪章》、《濒危野生动物植物物种国际贸易公约》等。世界旅游组织（WTO）、经济合作与开发组织（OECD）等在保护旅游资源及其环境方面也做了大量的工作。

2．我国旅游资源保护法

我国政府十分重视旅游资源的保护。新中国成立后，国家就制定了一系列相关的政策和法规。从国家根本大法《宪法》，到综合性的资源与环境保护基本法，再到各类单项法规、地方法规以及我国参加的国际公约，共同构成了一个完整的法律保护体系。鉴于上一章已对该部分内容作了相应介绍，这里仅介绍上述法规以外的内容。

（1）环境标准　环境标准在环境保护法律体系中占有重要的地位，它是环境保护法实施的工具和依据。没有环境保护标准，环境保护法就难以实施。我国的环境标准分为三级五类。三级是：国家环境标准、地方环境标准（主要指省、自治区、直辖市）和环境保护行业标准。五类是：环境质量标准、污染物排放标准、方法标准、环境标准样品、环境基础标准。

（2）处理环境纠纷程序法规　环境纠纷处理法规是为及时、公正地解决因环境问题引起的纠纷而制定的，它包括关于环境破坏、环境污染赔偿法律以及环境犯罪惩治法律等。如《环境保护行政处罚办法》、《报告环境污染事故的暂行办法》等。

（3）其他相关法律　在我国民法、刑法、经济法、劳动法、行政法等相关法中含有大量有关保护资源与环境的规定，它们也是环境与资源保护法律体系的重要组成部分。如《民法通则》第一百二十四条规定：“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”又如1997年10月1日起施行的修订后的《刑法》第六章中，在第四节“妨害文物管理罪”和第六节“破坏环境资源保护罪”中，对这类犯罪行为作出了具体的刑事处罚规定。