旅游资源开发的内涵

9.4.1　旅游资源开发的内涵

1）旅游资源开发的概念

概括地说，旅游资源开发是一项将旅游资源转化为旅游产品的综合技术。更加准确地说，旅游资源开发是指在旅游资源调查和评价的基础上，以发展旅游业为目的，以市场需求为导向，有组织、有计划地对旅游资源加以利用，发挥、改善和提高旅游资源对旅游者吸引力的综合性技术经济工程。

由此可见，旅游资源开发概念包含四层含义:①旅游资源开发必须以旅游资源调查和评价为基础；②旅游资源开发的目的就是发展旅游业；③旅游资源开发要以市场需求为导向；④旅游资源开发是一项综合性技术经济工程。

2）旅游资源开发的内容

根据2003年5月1日实施的中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》（GB/T18971—2003）中有关旅游区总体规划内容，可以将旅游资源开发的具体内容概括为如下几个方面:

（1）景区、景点的开发建设

旅游景区、景点是旅游业最重要的产品之一，是旅游业的核心吸引物。因此，规划设计、开发建设旅游景区、景点是旅游资源开发最重要的内容，其成败决定着旅游目的地的吸引力大小。

（2）旅游基础设施的建设与完善

旅游基础设施是旅游者在旅游地开展旅游活动期间必须依赖和利用的设施，主要包括宾馆、饭店、娱乐设施、商店、机场、车站、码头、医院、银行、通信、供水、供电等，涉及吃、住、行、购、游、娱等方面。修建和完善这些基础设施有助于提高旅游服务质量，也有助于增强旅游目的地的吸引力。

（3）旅游交通规划与建设

通过旅游交通规划和建设，合理安排旅游者从居住地到旅游目的地的往返交通路线以及在旅游地内部的交通网络，也是旅游资源开发中的一项重要内容。便捷、安全、舒适是现代旅游者对旅游交通的基本要求，在进行旅游交通规划与建设时应充分考虑这些要求。

（4）人力资源开发

稳定、高素质的旅游从业人员能够有效地提高旅游资源的吸引力和竞争力，有利于旅游业的发展。因此，旅游资源开发过程中要重视人力资源的开发。人力资源开发主要包括从业人员需求的确定，以及从业人员的招聘、选拔、安置和培训等方面的工作。

3）旅游资源开发的方式

根据旅游资源的性质和开发目的，旅游资源的开发方式通常包括新建、利用、修复、改造和提高五种方式。

（1）新建

根据当地旅游资源的特点，创造性地建设新的旅游产品如新的景区、景点或主题公园，建设一些必要的旅游服务基础设施，以增强区域旅游吸引力，满足旅游需求，促进地方旅游业的发展。这种开发方式重在创新，贵在特色。

（2）利用

指利用原有的未被认识到的旅游资源，通过整理、组织和再开发，使之成为旅游吸引物的一种开发方式。如近几年发展起来的宝钢工业旅游和西昌卫星发射基地修学旅游就属于此种开发方式。

（3）修复

指对那些由于自然、历史或人为活动等原因而遭受破坏，但又具有很高艺术、历史文化或科研价值的旅游资源进行整修、恢复或重建，使之重新成为旅游景点的一种开发方式。

（4）改造

指通过对现有的，但利用率不高的旅游景观、旅游设施或非旅游设施进行局部或全部改造，使其符合旅游市场需要，成为受旅游者欢迎的旅游吸引物的一种开发方式。

（5）提高

指对已被开发但又不适应旅游业发展需要的旅游吸引物，通过深入挖掘，增加一些旅游设施或新的服务，提高其整体质量，使其再生出新的旅游吸引力的一种开发方式。

在现实的旅游开发实践中，上述五种开发方式是很难截然分开的，通常需要根据具体的旅游资源特点和旅游发展需求，才能确定合适的开发方式或组合。