老工业城市转型升级—以美国匹兹堡市为例

案例：老工业城市转型升级—以美国匹兹堡市为例

我从1991年博士毕业开始从事教学和研究工作，20多年来走过全世界五十多个国家，上百个城市，除了一些自然或历史名城外，真正有特色、印象深的并不多。但2007～2008年我在哈佛访问期间受到邀请走访过几个美国的中小城市，如加州圣塔芭芭拉市，中西部的堪萨斯和南卡罗来纳州的查尔斯城给我留下了很深的印象。另外一个就是美国宾夕法尼亚州的匹兹堡市。

我在20世纪80年代后期在这里的卡内基梅隆大学读博士，对这个城市有一些感性的认识，但直到2012年6月份随中国工程院代表团参加中国特色城市化研究调研，才对这个城市的历史变迁和这种变迁的源动力真正有所了解。这种源动力就是不断创新的精神。匹兹堡市的发展过程经历了不同寻常的变革，它从一开始作为资源型的产煤城市，到后来成为钢铁制造的中心，到现在是以信息和医疗服务业为代表的高科技产业的中心，中间经历过巨大的变化。其中包括1970年代由于炼钢技术变革的冲击，钢铁工业在短短几年内垮下来的惨痛经历。十几万钢铁工人失业，背井离乡，整个城市的房地产业至今尚未恢复。尽管其支柱产业受到沉重打击，城市的创新精神没有改变，从而使得其能够不断改革，不断创新。正是在这种不屈不挠的创新精神的支撑下，匹兹堡努力发挥研究型大学的作用，突出城市文化和社会资本的功能，通过政府、企业和社会的共同努力实现了城市的转型与复兴，使其成为全世界老工业城市转型升级，焕发青春，发展高科技产业的典范。

20世纪美国钢铁工业鼎盛时期，美钢联总部大楼曾经是匹兹堡市中心最高的建筑之一。现在这个大楼上的几个字母是UPMC，是匹兹堡大学医学中心的缩写（University of Pittsburgh Medical Center）。从钢铁公司总部到医学研究中心变化背后所反映的是一种与时俱进的变革。这种转变的背后就是勇于创新的精神。

第二，慢一点。城市具有足够的包容性，能够容纳各种的时尚和流行；城市又是严苛的筛子，那些禁不起风吹雨打的，耐不住改朝换代的，都逐渐被淘汰掉了；只有经得起时间考验，过得了不同朝代的金睛火眼，才会随时间沉淀下来，成为城市宝贵的财富。而这个筛选积淀的过程需要时间，不能太快。所以我想有些东西还是稍微慢一点有好处，矛盾的暴露需要时间，人们的品味形成需要时间，问题的解决也需要时间。

第三，可持续。中国的环境污染和生态环境的恶化已经不仅仅是大城市的事情，正逐渐蔓延到很多中小城市。这种生存环境的恶化造成的当期损失，以及给后代所带来的负担要远远超过我们目前的任何估算。如果再不把可持续发展放在更加重要的位置，高速的城市化可能会给中国带来环境和生态的更大挑战。同时，制度建设中的可持续性也非常关键。例如我们对公共财政体系的建设关注不够。但没有一个健全的公共财政体系，很多地方的城市化就很难持续下去。很多地方政府有各种创新，如果能够与老百姓的长远利益相一致，这种制度创新就是可以持续下去，否则也是昙花一现。

中国的城市应抓住理念、制度和资源这三个核心要素，遵循舍得放、慢一点，可持续的思路，总结和借鉴国内外城镇化发展的经验和教训，确保中国城镇化的过程在“人的现代化”的健康道路上发展，这既是我们这一代人面临的历史性命题，也是中国实现现代化的必经之路。

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